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• 【全南县招商】2021年全南县政府工作报告

  2021年3 月3日在全南县第十八届人民代表大会第六次会议上县长 曾平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年极不平凡、极为不易。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实中央、省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，加快打造对接服务大湾区的核心门户、前沿高地，争当对接融入大湾区的突击先锋、前哨尖兵，较好地完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们沉着坚定，应对大战大考，疫情防控和经济社会发展实现双赢双胜。坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，全县动员、果断行动、全力以赴打好新冠肺炎疫情防控阻击战，30天时间实现确诊病例全面清零，严格落实疫情防控常态化措施，牢牢守住了“外防输入、内防反弹”的底线。统筹战疫情、促发展，有序推进复工、复产、复市、复学，用最短时间基本恢复生产生活秩序。全县经济强劲复苏、快速由负转正，GDP增长4.1%、一般公共预算收入增长6.1%、规模以上工业增加值增长4.7%、固定资产投资增长8.6%、社会消费品零售总额增长4.3%、实际利用外资增长7.4%、出口总额预计增长20%、城镇和农村居民人均可支配收入增长6.4%和11%。上述9项指标增幅均进入全市“第 一、二方阵”。全县顶住了疫情冲击和经济下行压力，书写了进位赶超、跨越发展的精彩篇章！一年来，我们尽锐出战，决胜三大攻坚，全面建成小康社会交出优异答卷。坚决打赢精准脱贫攻坚战，“十个清零”【1】任务全面完成，最后798名贫困人口稳定脱贫，1003名城镇贫困群众实现脱贫解困，高质量通过省脱贫成效专项调查。坚决打好污染防治攻坚战，上级环保督察及“回头看”反馈问题整改全面完成，PM2.5年均浓度16微克/立方米、居全省前列，空气质量优良天数比例达99.2%，过境断面水质稳定在Ⅲ类以上，集中式饮用水水质达标率100%；山水林田湖草系统生态保护修复任务基本完成，恢复治理矿山地质环境237亩，改造低质低效林5.38万亩，被列为省级生态产品价值实现机制试点县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，争取上级到位资金增长19.4%，超额完成年度化债任务，金融、房地产市场平稳健康发展，重点领域风险总体安全可控。全面小康实现程度达到98.45%，百年小康梦即将在我们这一代人手中实现！一年来，我们聚群铸链，推进产业升级，对接融入粤港澳大湾区谱写崭新篇章。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，引进落地项目32个，其中超5亿元项目12个、超10亿元项目4个、超20亿元项目6个，引进“5020”项目【2】创历史之最！94个重点项目完成年度投资128.55亿元，增长30.9%；全市六大攻坚战流动现场会综合评比列全市第6，居 二、三类县之首，再创历史最好成绩！现代旅游逆势井喷。攀岩小镇亮丽呈现，鼎龙·十里桃江景区加快建设，天龙山景区成功创评国家4A级景区，南迳古家营、江禾田园综合体创评省3A级乡村旅游点；新增餐厅293家、精品民宿6家、旅游商品旗舰店10家，旅游接待床位数较上年翻番；组建发投交通投资公司，开通旅游定制快车、定制班线和景区直通车；承办省、市攀岩锦标赛，组织湾区百家旅行社走进全南，举办第二届桃江旅游文化节，全年接待游客、旅游收入分别突破400万人次和30亿元；成功创建省级全域旅游示范区。电子信息高端集聚。集群引进投资45亿元的佳信捷5G智能产业园、30亿元的络鑫电子、25亿元的华派光电等电子信息企业13家，总投资达181.2亿元；电子信息产业营收增长52.1%、增幅列全市第1；“一主三优”【3】工业产业延展链条、转型升级；规上工业企业新增13家，实现营业收入55.18亿元。品质农业量质齐升。粮食总产6.41万吨，新（改）建蔬菜冷库11个、钢架大棚2640亩、标准化生态果园5990亩、富硒产业基地19个、高标准农田5000亩，种植灵芝、草珊瑚、黄精等中药材3万亩；生猪出栏44.11万头、存栏25.31万头，被认定为省级生猪调出大县；冷链物流园列入全省首批城乡冷链物流骨干网。对接融入粤港澳大湾区多点突破，奠定了全南高质量跨越式发展的坚实基础！一年来，我们系统推进，提升城乡品质，美丽宜居旅游新城处处如诗似画。坚持“旅游+城市”发展理念，扎实推进城市功能与品质提升三年行动，国际商贸物流城投入运营，中西医结合医院、桃江新区学校即将投入使用，旅游综合服务中心功能、业态不断完善，人才公寓、拆迁安置房、品质小区加快建设，桃江新区人气商气不断汇聚；老城区建成河边街商贸休闲街、城市生活广场，改造老旧小区4个、增设公共停车场7个，功能配套日臻完善。“党建+示范镇”建设取得突出成效，南迳镇获评国家卫生乡镇、全省优秀特色小镇，龙源坝、中寨、陂头、社迳、龙下5个乡（镇）获评省卫生乡镇，雅溪村获评全国“一村一品”示范村镇、国家森林乡村和全省乡村旅游重点村。“五抓五美”【4】推进农村人居环境整治，环卫保洁城乡一体化提标扩面，新（改）建农村公厕39座、卫生厕所918座、农村污水处理设施40座，建成“五美村庄”30个、美丽示范庭院2000个。获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、全省首批美丽宜居示范县、全省乡村振兴实绩考核优秀县。秀美城乡日益成为全南对外新形象、发展新名片！一年来，我们改革创新，激发动力活力，高质量跨越式发展迈出坚实步伐。重点领域改革取得新突破。“放管服”改革扎实推进，县行政审批局组建挂牌，“赣服通”【5】3.0全南分厅升级上线，政务服务好评率达99.98%；全年减税降费1.24亿元，新增市场主体2097家；农村宅基地管理制度改革初见成效，农村房地一体确权发证工作基本完成；农村集体产权制度改革深入推进，村集体经营性收入全部达到10万元以上；企业上市实现“零”的突破；投融资和国资国企改革扎实推进，发投集团成功公开发债，顺利组建旅发集团。创新能力实现新提升。发明专利申请量、授权量分别增长了29.3%和55.6%，新认定国家高新技术企业11家，入库国家科技型中小企业30家，获批市级工程技术研究中心7家，技术创新中心2家，松岩冶金被认定为江西省潜在瞪羚企业。一年来，我们用心用情，办好关键小事，群众获得感幸福感安全感节节攀升。民生支出增长13%，省市县重点民生实事基本完成。公共服务更加优质。新全南中学交付使用，新建桃江新区学校、第三公办幼儿园，改建职业学校，新增中小学、幼儿园学位4630个，中小学大班额基本化解，公办在园幼儿占比达到58.9%，县幼儿园获评“省级示范园”。新建中西医结合医院、感染科用房、疾控中心PCR实验室，改建4所乡镇卫生院，县人民医院博士工作站挂牌成立，柔性引进医学专家23名，医疗服务能力快速提升。保障体系更加健全。新增城镇就业2339人、农村劳动力转移就业3343人；医保市级统筹改革落实到位，社保扩面提标稳步推进；城市公益性墓地建成运营，基本殡葬服务实现全民免费；中寨、陂头中心敬老院改造升级，智慧养老服务中心投入运营，建成社区居家养老服务中心10个；退役军人服务保障体系不断健全，获评省双拥模范县。基础短板加快补齐。升级改造县道15.6公里、乡村道35.5公里，完成危桥改造12座，实施农饮工程36处、防洪保安工程22.12公里。社会治理更加高效。法治政府建设稳步推进，信访积案化解效果明显，扫黑除恶重点行业领域专项整治纵深推进，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，顺利通过省级食品安全治理示范县现场复核，公众安全感位列全省第2，金龙镇和城厢镇黄埠村获评全国文明村镇，南迳镇马古塘村获评全国民主法治示范村。在推进经济社会发展的同时，我们不忘初心、牢记使命，始终把政治建设摆在首位，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，深入推进“五型”政府【6】建设，获评全省首批“五型”政府建设示范县。政府带头过紧日子，一般预算支出、三公经费支出分别压减15%和20%。主动接受县人大法律监督、政协民主监督，建议和提案办复率、满意率均为100%。与此同时，国防教育、拥军优属、消防救援、民族宗教、审计、统计、外事、对台、人防、地震、气象、科协、档案、供销、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、计划生育、红十字会等工作均取得新进展。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标总体实现。回首过去五年，我们在县委的坚强领导下，担当实干、狠抓落实，书写了进位赶超、跨越发展的时代答卷。这五年，是全南跨越发展势头最强的五年。争取上级各类资金年均增长20%，招商引资总额是“十二五”的10倍，重点项目完成投资是“十二五”的7.4倍，报批建设用地超之前10年总和；建成标准厂房62万平方米；高新技术企业数量增长13倍，市级以上创新平台载体数量增长18倍，连续2年获评“全省专利工作进步十强县”；入选全国返乡创业试点县。这五年，是全南经济实力提升最快的五年。GDP总量提前2年实现比2010年翻一番；财政总收入、社会消费品零售总额、实际利用外资分别突破10亿元、40亿元和9000万美元；固定资产投资连续保持两位数增长；连续2年获评全市高质量发展综合考评先进县，首次获评全省高质量发展综合考评先进县，实现历史突破。这五年，是全南产业培育成效最好的五年。三产对GDP增长贡献首次超过二产；现代旅游从无到有、井喷发展，引进旅游项目总投资超200亿元，成功创建2个国家4A景区、2个省4A和3个省3A乡村旅游点，接待游客、旅游收入分别增长5倍和6倍；电子信息集群集聚、迈向高端，集群引进电子信息企业43家，初步形成了链条完整的光电显示产业集群；农业扩面增产、提质升级，粮食生产喜获“十七连丰”，钢架大棚突破1万亩，56.6万吨蔬菜、21.3万头生猪直供粤港澳，成为全省首批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。这五年，是全南城乡面貌变化最大的五年。城区面积扩大了43%，城镇化率预计提高8个百分点；桃江新区平地起新城，3年完成投资35.37亿元，超前15年城建项目投资总和；完成棚户区改造3546户、主要街道风貌改造28.9万平米，“一江两岸”全线改造，县城主干道全部实现“白改黑”，梅子山公园、解放桥、河边街等一批群众翘盼多年的重大项目一一落地；南迳芳香小镇跻身全国特色小镇，连续两年示范镇建设考核全市第一；建成近千个“五美村庄”和1万多个美丽示范庭院；城乡环境综合整治工作考评连续2年全市第1。这五年，是全南百姓得到实惠最多的五年。投入民生资金是“十二五”的2.3倍；贫困人口人均收入增长3.3倍，绝对贫困问题得到历史性解决；道路新（改、扩）建里程是“十二五”的3倍，风力发电总装机容量达到20万千瓦，新一轮农村饮水安全提升和电网改造全面完成；新增校舍总面积9.8万平方米、学位1.4万个，高质量通过国家义务教育均衡发展评估认定；医疗机构业务用房面积增长4.3倍，每千人病床数从3.7张增至5.8张；全民医保制度基本建立，城乡居民社保体系基本实现全覆盖，6631户住房困难群众喜圆安居梦，每千名老年人拥有养老床位数从30张增至41张。五年耕耘，硕果累累；五年发展，成之惟艰。五年来，我们先后获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县，连续3年获评全国、连续10年获评全省信访工作“三无”县；被评为全省生态文明示范县、全省文明城市、森林城市，全省“五型”政府建设先进集体、“五型”政府建设示范县、营商环境优化县、绿色有机农产品示范县、退役军人事务工作先进县、外贸出口先进县、工业园区节约集约用地先进县，连续3年全省脱贫攻坚成效考核评为“好”的等次，高标准农田建设工作连续2年获全省表彰激励，乡村振兴工作获省政府及时奖励，城市功能品质提升工作列全省第2名，累计获国家、省、市表彰和荣誉共174项。25项重要会议、赛事和活动在全南举办，35次在省、市会议上作典型发言。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在同步全面建成小康社会的征途上，取得了一个又一个胜利，开创了全县经济社会发展的崭新局面，为全南实现更高水平跨越、更高质量发展奠定了坚实基础！成绩的取得，根本在于有习近平总书记掌舵领航，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委带领全县干部群众感恩奋进、负重拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向社会各界人士，向各驻县单位、武警官兵、消防指战员、政法干警，表示衷心的感谢！五年来的成就是全方位、开创性的，五年来的变革是深层次、根本性的。五年来的实践昭示我们，做好全南工作，必须对标看齐，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。必须保持定力，坚决贯彻县委全面对接融入服务协同粤港澳大湾区的工作思路，咬定青山、坚定信心，一张蓝图、一抓到底，持续开创各项事业新局面。必须担当务实，把讲政治体现在不折不扣抓工作落实、全力以赴抓部署执行上，拉高标杆、奋勇争先，把各项工作落到实处。必须团结奋进。自觉践行以人民为中心的发展思想，一心为民、秉公用权，同心同德干事业、同向同行促发展，汇聚推动高质量、跨越式发展的强大动力。思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：发展不充分不平衡的问题仍然突出，经济规模总量还不够大、产业结构层次还不够优，基础设施还有短板、协调发展还有差距，干部创新思维还要拓展、工作效率仍需提高，面对这些问题，我们一定高度重视，采取积极措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑各位代表，今后五年是全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），县政府编制了《全南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提交本次大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。“十四五”是新一轮产业变革深入发展、新发展格局加快构建的关键时期，也是全南跨越发展的重要战略机遇期。粤港澳大湾区建设、中部崛起、新时代赣南苏区振兴发展等重大战略叠加，给我们带来新的机遇；5G、大数据、智能终端、物联网等新一轮科技革命加速突破，给产业重构带来新的机会。同时，外部环境不稳定不确定性明显增加，发展不足仍是全南经济社会发展的主要矛盾。进则赶超跨越，滞则掉队落伍。必须全面、辩证、长远地审视全南所面临的内外部环境，增强机遇意识和风险意识，顺应时代潮流，保持战略定力，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》完全对标。一是坚持对标看齐。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是保持战略定力。坚持久久为功，把全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，作为当前和今后长期坚持的发展取向和工作思路。三是突出目标引领。立足新发展阶段，融入新发展格局，推动高质量发展，着力打造对接融入粤港澳大湾区的核心门户、前沿高地，争当对接融入大湾区的突击先锋、前哨尖兵。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的今后五年奋斗目标，规划了一系列定量和定性目标。确定这些目标，一是落实上级要求。与中央、省、市“十四五”目标相衔接，确保上级决策部署在全南落地落实。二是突出争先进位。立足全南进位赶超、高质量跨越发展的新方位新要求，力争大部分主要经济指标增速进入全市“第一方阵”，加快缩小与全国全省的差距，为同步实现现代化打牢更加坚实基础。三是立足当前实际。兼顾发展需要和实现可能，综合考虑我县发展基础、外部环境、潜力空间和可能变量，既积极进取又稳妥可行，体现了“跳起来摘桃子”的奋进姿态。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面的重点任务。主要考虑:;一是落细落实县委《建议》。《纲要(草案)》紧紧围绕县委《建议》，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，确保县委《建议》落细落实见效。二是确保任务如期完成。坚持目标导向，初步谋划了重点项目230个，有力支撑目标如期实现。三是充分回应各方期待。对普遍关心的产业发展、乡村振兴、城乡建设、生态保护、民生改善等均提出了针对性举措。各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为全南“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。展望今后五年，我们满怀美好憧憬，充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头，一锤一锤敲、一件一件干，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，未来五年，必定是勠力同心、接续奋进的五年，必定是华丽转身、腾飞跨跃的五年，必定是美好蓝图化现实、高质量发展续辉煌的五年。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十三届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，深入落实省委“二十四字”工作思路，深入实施事关赣州长远发展的“三大战略”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，以引进、承接、联通项目为抓手，全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，更高水平建设服务大湾区的重要旅游目的地、承接大湾区电子信息产业转移基地、面向大湾区优质农副产品直供基地，加快打造对接服务粤港澳大湾区的核心门户、前沿高地，积极争当对接融入粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长8.5%左右，实际利用外资增长7.5%左右，出口总额量稳质升，城镇居民人均可支配收入增长8.1%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在1.28亿斤以上，节能减排降碳完成省市下达任务。为实现以上目标，今年将重点抓好以下九个方面的工作： （一）坚持优化产品供给、扩大品牌影响，更高水平打造服务大湾区重要旅游目的地。提升景区品质。倾力打造鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区，建成汤川国际艺术温泉小镇、AC万豪酒店、交通中心，加快推进温泉艺术河谷、桃江秘境、国际康养中心、凯悦阿丽拉山居酒店、动物暂养区等项目建设，全力创建省级旅游度假区。加快天龙山景区二期建设，启动建设福寿湖公园，建成康养板块（一期）、阿婆渔村、峡谷提升、天空之镜等项目。推动雅溪古村景区扩容升级，启动建设雅溪会务中心，持续完善配套和业态。丰富中国（全南）攀岩小镇综合业态，大力发展攀岩研学、攀岩旅游，着力创建国家4A级景区。加快推进音乐民宿田园综合体、狮子寨等景区景点建设，争取引进市场主体投资建设航空博览园、下龙井水上运动俱乐部、中国智·养·谷、越野车赛基地等项目。加强景区运营管理，推进智慧旅游平台建设，引进旅游经营团队，培育一批旅游专业人才，持续健全管理机制、提升服务质量，实现景区长效精细管理，确保景区高品质运行。优化要素供给。深入挖掘全南特色餐饮，包装推广全南“一桌菜”，办好第四届“醉美全南宴”烹饪大赛，加快打造河边街、港澳台特色街区等美食街区，力争旅游特色餐饮店达到500家以上。多元化发展高端民宿、快捷酒店，力争旅游接待床位数达到3000张以上。加快全域旅游交通服务中心建设，开通龙南高铁站至全南旅游直通车，完善景区配套服务，建成房车营地或驿站3个以上。大力发展夜间旅游，打造河边街等夜间旅游消费集聚区，吸引游客“过夜游”。深度开发“全宝”“南仔”系列文创产品，合理布局一批“全南好礼”旅游商品旗舰店。推动非遗项目、影视动漫、文艺表演进景区，推进雅溪沉浸式演出、客家瑶族特色演艺等常态化开展，不断提升游客参与度、体验感。强化品牌塑造。启动国家全域旅游示范区创建，争创中国天然氧吧品牌。加大“引客入全”力度，在大湾区11个主要城市组织开展旅游专题推介，在赣州周边和大湾区客源市场精准投放广告，加强与专业网络平台的战略合作，策划网络宣传及网红营销，开展全南体验游、景区推广赛、“四季名片游”、旅游IP故事征集等活动，全方位推进品牌塑造。积极争取省文旅厅冠名举办桃江旅游文化节，精心筹办全市乡村旅游现场推进会，持续办好全国纸飞机大赛、全国和省市攀岩比赛，推动“绝美全南更胜画”品牌在更大范围叫响，力争全年接待游客、旅游收入分别突破500万人次和38亿元。    （二）坚持壮大产业集群、推动链式裂变，更高水平建设承接大湾区电子信息产业转移基地。                         延链补链强集群。紧紧扭住电子信息工业首位产业，加快推进华派光电(二期)、佳信捷;5G;智能制造(二期)、络鑫电子、美缤电子等项目达产达效，高鑫盛光电、金谷光电等项目竣工投产，盛新储能、中触集团智能一体机、常开科技智能终端电子等项目落地建设；全年新增规模以上工业企业10家以上，电子信息产业实现营业收入25亿元以上，新认定高新技术企业10家以上，全面完成“三年再翻番”目标任务。聚焦光电显示、电子信息新材料、智能装备制造、智能传感器等细分领域，主攻头部企业【7】、产业配套企业，着力引进一批科技精、带动强的大项目，力争电子信息产业集聚度达58%以上，加速形成有特色的产业集群。推动不锈钢、稀土新材料、氟新材料优势产业延伸产业链、迈向高端化，加快推进阳城不锈钢、励晟智能家居等项目建设。大力实施企业上市“映山红行动”，加快华派光电、晶环科技、瑞隆科技等企业上市步伐，推动佳信捷转板上市。深入推进数字经济三年行动，加快数字经济产业园、5G智能产业园等项目建设，力争数字经济增加值增长26%以上。完善园区强支撑。认真落实开发区创新发展三年倍增行动计划，实施“满园扩园”“两型三化”【8】园区提标提档，建设标准厂房六期，加快工业园松山片区配套综合体、镇仔工业园基础设施、工业污水处理厂提标及管网延伸等项目建设，进一步完善园区配套设施，提升园区承载服务水平。推进工业园区扩区调区，加快闲置低效用地和闲置厂房清理盘活，推动工业园区腾笼换鸟、迭代升级，确保园区亩均投资强度和营业收入分别达到400万元以上。全面推行“标准地+承诺制”，确保新增工业用地按照“标准地+承诺制”【9】方式供应比例达到80%以上。加快“三南”园区一体化发展步伐，协同推进赣粤产业合作试验区“三南”片区建设。提升服务优环境。大力开展营商环境整改提升行动，稳妥有序做好助企纾困接续工作。全面落实减税降费政策，加强涉企权益保护，全年为企业减负1.5亿元以上。常态化开展政银企对接活动，鼓励金融机构加大对中小微企业的融资扶持力度。完善支持企业招工用工政策，加强与人力资源机构、职业学校合作，针对性地引进培育一批产业工人，拓展企业“共享员工”等灵活用工方式，着力破解企业用工难题。持续优化政务服务，深入拓展“互联网+政务服务”，加快“赣服通”4.0建设，推行链上政务、智能审批、智慧服务，实现政务服务“一次不跑、全程网办”。持续开展营商环境评价，全面推行政务服务“好差评”，推动营商环境跻身全省一流。 （三）坚持夯实粮食基础、提升农业质效，更高水平构筑面向大湾区优质农副产品直供基地。稳定粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，着力稳定粮食面积和产量，确保全年粮食面积稳定在16万亩以上。坚决减少抛荒撂荒，大力推进抛荒耕地复耕复种。全力保障农资供应，推广良种良法和适用农机农具，大力发展优质稻，鼓励引导农民多种粮、种好粮。完成25000亩高标准农田建设任务，稳步提高粮食生产能力。坚持良田粮用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快粮食应急储备库建设，提升粮食应急保障能力。全面落实国家粮食最低收购价政策，完善水稻保险，强化防灾减灾，保障农民种粮收益。育强农业产业。大力发展高山蔬菜，适度发展设施蔬菜基地和露天蔬菜基地，巩固提升基地设施配套，引进、培育基本菜农，完善技术、营销体系，推动新鲜蔬菜常态化、规模化供应粤港澳大湾区。大力发展农业特色产业，种植灵芝、铁皮石斛、草珊瑚、黄精等森林药材3500亩，新（改）造油茶5000亩，抚育改造毛竹2000亩，新建标准化生态果园9个、柑橘黄龙病防控示范基地3个，打造森林蔬菜示范基地1个以上。适度规模发展生猪生产，加强非洲猪瘟防控，确保全年生猪出栏46.6万头、存栏26.3万头以上，争创国家级生猪调出大县。提升质量效益。发展精深加工，加快建设年15万头生猪屠宰及家禽定点宰杀深加工项目、金苒鸽文化产业科技园，积极引进蔬菜、油茶、中药材等深加工项目，提高产品附加值和市场竞争力。打通农副产品销售通道，积极引进大湾区农业企业在全南建立直采直供基地、发展订单农业，持续扩大特色优质农产品在大湾区的市场份额。发展产、贮、销冷链设施，加快推进江西供销（全南）冷链物流园建设，完善储藏、保鲜、清选、包装设施。大力发展“两品一标”【10】，打响全南富硒农业品牌，力争新认证富硒产品;3;个、农产品基地;5;个以上。加快发展乡村旅游、农村电商，推动一二三产业深度融合、提效增值。 （四）坚持提升功能品质、彰显城市气质，更高水平打造互联大湾区宜居宜业宜游的现代旅游城市。加快建设品质新城。推进桃江新区建设，建成新汽车站和公交总站、人才公寓、安置小区，加快桃江新区学校、第三公办幼儿园、县人民医院康复大楼、疫情防控集中收治病区、疾控中心大楼等项目建设。完善老城区功能，推进桃江北岸市政工程，加快建设文化馆、博物馆、时尚书吧，优化市政功能布局。完善城区道路设施，推进桃江新区道路、龙小线牌坊下至百得火机厂段路面改造等项目建设。持续丰富河边街、港澳台街区、国际商贸物流城、城市生活广场业态，引进大型商超打造商业综合体，培育综合商圈、特色街区。塑造城市个性、培育城市精神，深化“书香全南”建设，改建艺术街区，打造彰显特色的城市风貌和独具魅力的城市形象。完善提升城市功能。持续推进城市功能与品质提升三年行动，实施城市更新，开展城市体检，县城建成区25%以上达到海绵城市建设要求。加快完善城市功能，新建公共停车场，改造提升百年广场、文化广场，实施9个老旧小区、59户城市棚户区改造和567套人才住房筹建，加快建筑垃圾处置场、生活垃圾填埋场渗滤液处理设施扩容、城区生活污水处理提质增效工程等项目建设，全面完成城乡老旧农贸市场改造，推进老城区雨污分流改造，加快打造宜居城市、海绵城市、韧性城市。适度推进“亮化美化”行动，优化城市形态格局，搭好城市景观框架，规划建设小游园、小绿地、小休闲运动场所。强化智能精细管理。大力推进智慧城市建设，推广智慧服务应用，加快建成数字平台、运营指挥中心，建好智慧“城市大脑”【11】，推进智慧城市建设和运行“一网统管”，打造全南特色智慧城市新模式。扎实开展国家文明城市、国家森林城市、省级生态园林城市创建，持续巩固提升国家卫生县城创建成果。实施城市生活垃圾分类试点，加快完善垃圾分类设施，强化源头减量、分类投放、收集管理。坚持城乡环卫保洁一体化市场化运营，深化城市网格化管理，组建桃江新区社区居委会，壮大城市管理志愿者队伍，像“绣花”一样管理好城市。 （五）坚持推进乡村振兴、改善乡村环境，更高水平打造面向大湾区的“五美”乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【12】要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全解决相对贫困长效机制，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，健全农村社会保障和救助制度，坚决防止规模性致贫返贫。完善提升农业产业扶贫保险、防止返贫致贫保险等机制，推动扶贫产业持续发展，持续帮扶稳岗就业，确保脱贫人口稳定增收。强化扶贫项目资产管理监督，确保常态管理、持续发挥效益。大力实施乡村建设行动。推动南迳示范镇争创旅游风情小镇、龙源坝示范镇打造客瑶风情旅游示范乡镇。深入实施乡镇建设三年行动计划，加快编制乡镇国土空间规划和实用性村庄规划，完善圩镇公共服务设施，标准化推进水、电、路、网、房和消防、教育、公交、医疗卫生、便民服务、公共文化、社会福利等场所改造提升，每个（乡）镇至少建有室内或钢架结构农贸市场、公共停车场、休闲场所、污水处理设施、垃圾转运设施等各1个（处）以上。全面开展圩镇“脏乱差堵”专项整治行动，扎实推进国家卫生乡镇创建。大力发展乡镇经济，“一乡（镇）一业”“一村一品”壮大特色产业，把乡镇经济纳入高质量发展考核，着力打造产业强、经济活的宜居宜业小城镇。推进农村“七改三网”【13】基础设施和“8+4”【14】公共服务设施建设，梯次推进农村“厕所革命”、垃圾分类、污水治理，实现农村无害化卫生厕所覆盖率达到100%，生活污水处理设施覆盖75%以上行政村。持续改善农村人居环境。坚持“五抓五美”推进农村人居环境整治，持续开展“六清二改一管护”【15】村庄清洁行动，抓好赣深高铁、大广高速复线、Ｓ454沿线及周边环境整治和裸露山体复绿。推进美丽宜居示范创建，完成1个美丽宜居乡镇、20个美丽宜居村庄、1200个以上美丽宜居庭院建设。加强农村建房管理，强化建房规划管控，落实“一户一宅”政策和超高超大建房常态整治。加强建筑风貌塑造和管控，保持乡镇建筑风貌朴素自然、古韵传承。深入开展乡村治理体系建设试点，力争把南迳镇、龙源坝镇打造成为全市乡村善治的样板乡镇。常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，完善“道德先锋”、清洁家庭评星等长效机制，推进农村治理常态长效。 （六）坚持加快补齐短板、扩大有效投资，更高水平强化对接融入大湾区的基础支撑。建设新型基础设施。抢抓“新基建”发展机遇，聚焦“两新一重”【16】实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。推进5G规模商用，新增;5G;基站;80个以上，实现重要场景;5G;信号连续覆盖。加快推进智慧物流园、电动汽车充电桩、农村“雪亮工程”【17】等项目建设，每个行政村和自然村主要路口分别建成高清智能监控点5个和1个以上。加快建设电商直播基地，推进镇村电商服务站点改造升级。打造立体交通体系。大力实施交通运输“三大攻坚行动、三大提升工程”【18】，推进“三南快线”县城至南迳路段公路改建、全南通用机场、X877龙下至社迳江口、X879;桃江乡至园岭升级改造、汶坑服务区、南迳道班、S549含水至全通加油站段路面大中修和上江大桥、周布桥危桥改造等项目建设，完成县乡道路面改造22.9公里、乡村道拓宽改造16.5公里，建设美丽生态路20公里，确保县道三级公路标准比例达到80%以上，乡道双车道比例达到40%以上，争创全省“四好农村路”【19】示范县。启动赣深高铁龙南站至全南快速路规划，大力推进大广高速复线建设，加快推动寻全高速西延项目前期工作，积极争取赣广高铁纳入国家高铁中长期规划并启动前期规划研究、井大高速南延纳入省高速路网规划。推进县城公交延线扩面，加快不停车检测系统建设，持续开展打非治违专项行动和治超治限执法工作，推进农村公路养护管理体制改革，提升路网运行效能。强化水利能源保障。扎实推进水利建设三年行动计划，完成上营水库、高泉水库除险加固，整治山塘16座、维修改造小水渠35公里，提升抵御洪患灾害和保障农田灌溉的能力。推进城乡供水一体化，加快建设自来水厂扩容工程、第二自来水厂及供水管网延伸工程，提高城区供水保障能力；推动规模集中供水向农村延伸，加快推进龙源坝自来水厂提升、大吉山矿区供水维修改造等项目建设，确保农村集中供水率达到95%以上。大力推进国电投新能源、省天然气管网全南段及对接门站、龙下-杨坊35kV线路工程、五光220千伏变电站2号主变扩建、中低压配电网建设改造等项目建设，加快建成大唐国际乌梅山风电场。 （七）坚持加强生态治理、打造绿色样板，更高水平构筑对接融入大湾区的生态优势。深入打好污染防治攻坚战。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。深化“五气”【20】同治和联防联控，确保全年空气优良天数比率保持在93.8%以上，PM2.5年平均浓度控制在20微克/立方米以下。全面实施“河（湖）长制”，深入开展饮用水水源地保护、农村污水治理等专项行动，严格执行畜禽禁养、限养制度，推广异位发酵床粪污处理，强化畜禽养殖粪污排放在线视频监管，确保过境断面水质常年保持Ⅲ类以上。深入实施危险废物专项整治三年行动，推进农药化肥减量和白色污染治理，污染耕地和污染地块安全利用率达90%以上。巩固提升生态系统稳定性。严守生态保护红线，加强生态系统保护，统筹山水林田湖草等各种生态要素协同治理，开展全域土地综合整治试点。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，完成低质低效林改造3.87万亩、重点区域“四化”建设1400亩，确保森林覆盖率稳定在83.39%以上。加快补齐环保基础设施短板，加强生态环境监测能力建设，启动建设一般工业固废填埋场，加大环境执法监管力度，从严查处污染环境案件。加快拓展“两山”转化新通道。争创国家生态文明建设示范县、省级绿色低碳示范县。加快建立生态产品价值实现机制。持续优化产业结构，深入推进节能降耗，推进重点行业清洁化生产和绿色化改造，大力培育节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。大力发展绿色回收、服务租赁等新商业模式。 （八）坚持深化改革开放、加强科技创新，更高水平激发对接融入大湾区的动力活力。坚持向改革要活力。全面完成事业单位改革任务。深化农业农村“三改合一”【21】改革，稳步推进农村宅基地改革试点。深入推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，持续发展壮大村级集体经济。推动农业经营体制改革，大力培育新型农业经营主体。实施国资国企改革创新三年行动，加快发行第二期专项企业债。扎实推进普惠金融改革试验区建设，确保存、贷款余额突破百亿元。持续深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推进投资项目“容缺审批+承诺制”和工程建设项目“六多合一”【22】审批制度改革，深化相对集中行政许可权改革试点。坚持向创新要动力。实施创新平台攻坚，推动园区满园扩园，支持晶阳光电高强度玻璃盖板工程技术研究中心、华派光电研发与测试双向功能实验室、佳信捷物联云智能监控联合实验室建设。推进电子信息产业园创建省级科技企业孵化器、松岩冶金工程技术研究中心创建省级技术创新中心，新增省级创新平台1个、市级创新平台3个以上。引导支持华派光电、晶阳光电、华鼎电子等企业开展智能化改造，确保技改投资增速25%以上。实施研发投入攻坚，力争R&D【23】经费支出占GDP比重达到1.8%以上。加强与优质企业、高等院校、科研院所的战略合作，建好用好人才公寓，落细落实人才新政，柔性引进和培养一批“高精尖缺”人才。坚持向开放要潜力。紧盯上级“十四五”规划编制，加大争资争项力度，争取一批重大项目、重要政策进入上级规划“笼子”，力争全年争取资金增长15%以上，总量达到33亿元。举全县之力推进招商引资，把乡（镇）充实到招商引资队伍，实行更严格的考核、更大力度的奖惩，重奖招商引资的“有功之臣”。突出现代旅游、电子信息、农产品精深加工等领域，紧盯目标企业，在大湾区密集举办招商活动，开展精准招商、专业招商、产业链招商和以商招商，力争引进百亿元项目实现新突破，引进50亿元以上项目2个、20亿元以上工业项目8个、10亿元以上项目10个、亿元以上项目25个以上。 （九）坚持增进民生福祉、提升生活品质，更高水平汇聚对接融入大湾区的磅礴力量。持续优化公共服务。继续加大民生投入，全面完成省市下达的民生任务以及县里确定的重点民生实事。新（改、扩）建学校8所，积极扶持普惠性民办幼儿园，健全教师工资待遇长效保障机制，加大“名校长”“名师”“三优”教师表彰奖励和乡村教师培养力度，针对性解决好教师队伍结构性紧缺问题。深化医药卫生体制改革，优化“一院三区”【24】功能布局，加快县人民医院康复大楼（一期）、县疾控中心大楼、县人民医院疫情防控集中收治病区（一期）等项目建设，柔性引进一批医疗人才，提高医疗服务和应对突发公共卫生事件能力。大力发展文化体育事业，完善“书香全南”阅读点建设，全力推进攀岩运动，打造“15分钟体育生活圈”。完善社会保障体系。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城市困难人员等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给，确保房地产市场平稳健康发展。加强特殊群体关爱帮扶，大力发展婴幼儿照护服务，巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，完善家庭经济困难学生资助体系，推进特困失能人员集中供养全覆盖。加快构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持发展养老服务市场，农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村，社会力量运营的养老床位占比达50%。扎实做好社会救助、社会福利、拥军优属、退役军人事务管理、绿色殡葬等工作。增强社会治理效能。高质量完成村（社区）两委换届工作。坚持常态化防控和局部性应急相结合，有效应对疫情，筑牢“外防输入、内防反弹”的防线。健全债务管理制度，完善举债融资机制，确保债务风险安全可控。全面推进市域社会治理现代化建设，启动公共法律服务体系标准化规范化建设三年行动计划，推广新时代“枫桥经验”【25】，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，加大各类社会矛盾排查化解力度，进一步完善基层专职调解员政府统一聘用制度。实施智慧安防小区建设，力争覆盖70%以上小区。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾能力。推进安全生产专项整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。各位代表，加强政府自身建设，永远在路上！发展的重任和人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。全县政府系统将始终坚持党的全面领导，巩固拓展全省“五型”政府建设示范县创建成果，加快推进政府治理能力现代化，为全面对接融入服务协同粤港澳大湾区汇聚力量。我们将坚持以“五型”标准提升发展能级。始终把对党绝对忠诚作为首要政治品格，从更高层次落实习近平总书记对江西、赣州工作的重要要求，坚决贯彻执行中央、省、市和县委决策部署。把发现问题、破解难题作为推进“五型”政府建设、推动政府工作的关键环节，大力推进工作落实，健全完善长效机制，以破解难题带动全局发展。我们将坚持以“五型”理念释放发展活力。坚持把“五型”理念贯穿和体现在政府工作的全过程，转化为政府系统的思想、行动自觉。大力推进项目提速增效，强化政府投资工程项目标后监督，推进政府治理能力和效能整体提升。我们将坚持以“五型”要求优化发展环境。推动“五型”政府建设进园区、进企业，扎实推进惠企帮扶政策措施落细落实，把“五型”政府建设落脚到服务企业、推进发展上。聚焦解决好关键“小事”，把“五型”政府建设与解决教育、医疗、出行、社会保障等重点民生实事相结合，推动“五型”政府建设下沉落地。我们将坚持以“五型”目标改善作风形象。坚持敞开大门开展“五型”政府建设，自觉接受各方监督。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，始终保持为民、务实、清廉的政治本色，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全面提升政府系统执行能力，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在全县政府系统蔚然成风。各位代表！新阶段需要新担当，新格局呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振精气神、焕发新气象，只争朝夕、真抓实干，加快对接融入服务协同粤港澳大湾区，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-08

• 【定南县招商】2019年定南县政府工作报告

  ――2019年2月22日在定南县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴建平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府立足建设开放、生态、幸福定南的发展定位，团结带领全县人民，勠力同心，真抓实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。尤为难得的是，我们不遗余力，攻坚克难，推进脱贫攻坚、环境污染防治、招大引强等十大硬仗，谱写了一曲激荡人心的三重奏：一是把脱贫攻坚当作头等大事，尽锐出战、精准施策，采取超常规举措推进整改提升，以破釜沉舟之势打了一场脱贫攻坚硬仗，3536名贫困人口、13个贫困村如期脱贫摘帽。二是坚决落实最严格的生态环境保护制度，重拳出击、铁腕整治，全面完成中央环保督察及其“回头看”反馈问题年度整改任务，为定南人民守住了蓝天绿水青山。三是坚持高质量发展的鲜明导向，以高质量项目推动高质量发展，开建了一个大工程――洋前坝水库，描绘了一个大蓝图――礼亨水库保护与开发，完成了一个大制作――高铁新区规划，架构了一个大平台――定南港，开辟了一个大领域――足球融合发展，孕育了一个大产业――军民融合产业，引进了一个大项目――云模智造，签约了一个大企业――深圳德保集团，为县域经济社会发展增添了动力。同时，我县还荣获中国电商示范百佳县、省级生态文明示范县、赣州市卫生城市等荣誉称号，有全国林业科技推广、全省畜禽粪污资源化利用、全市公安特巡警队伍建设等6个现场经验交流会在定南召开，在全国教育装备展会、全省节约集约用地、全市油茶发展等10个会议上作经验介绍，创定南历史之最。一年来的工作和成效主要体现在： （一）综合实力显著增强。主要经济指标稳步增长。全年实现地区生产总值87.38亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.8%;500万元以上固定资产投资增长12.9%;财政总收入11.86亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额16.75亿元，增长9.3%;实际利用外资8880万美元，增长10.9%;外贸出口4.47亿元，增长9.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28727元、9703元，增长7.8%、10.2%。项目建设蓄势蓄力。开发包装项目226个，其中亿元以上项目130个。实施六大攻坚战项目125个，完成投资169.77亿元，占年度计划的126.73%。足球融合发展项目即将竣工。洋前坝水库正同步推进坝体施工和管网铺设。高铁新区规划正式出炉，定南西站启动建设。定南港建成运营。A1级通用机场【1】前期工作稳步推进。G238、G535国道项目启动实施，天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等路网项目完成前期工作。 （二）产业结构持续优化。“主攻工业、三年翻番”目标基本实现。新增规模以上工业企业12家，实现规模以上工业主营业务收入53亿元。“军民融合产业园”赣州龙邦项目建成投产，“高端音频产业园”入驻昂思科技等上下游企业4家，“智能助残科技城”引进鼎云设备等全产业链项目7个，“模具城”落户江西云模智造等项目5个。科技引领作用逐步显现，新增高新技术企业10家、科技型中小企业17家，高新技术企业产值增长28.9%。园区基础设施投入4.16亿元，建成标准厂房21.5万平方米，启用园区综合服务中心。农业综合生产能力稳步提升。建设高标准农田4500亩。新种脐橙4000亩，新造高产油茶林1.51万亩。启动供深蔬菜基地建设，引进德保、润泽等5个现代农业项目。创建省级现代农业示范园2个，新增省级林业龙头企业4家、省级农业龙头企业2家。物流、旅游等第三产业发展欣欣向荣。公路口岸作业区实现国际贸易“单一窗口”系统【2】申报通关，全年办理出口业务6196万美元，增长33.53%。全年接待游客146.3万人次、旅游总收入9.97亿元，分别增长41.12%和41.41%。客家风情村、黄砂口村分别获评国家AAA旅游景区、省AAA乡村旅游点，黄砂口村、太公村分别获省“五十佳最具乡愁村庄”、省“十大醉美乡村之锦绣村”荣誉称号，桃花源景区(二期)、鹭溪客家文旅综合体等项目加快建设。成功举办山地帐篷节、万人徒步节，在首届丝绸之路国际徒步节上获评“十大最美徒步城市”“十大最美徒步路线”荣誉称号。江西银行进驻我县。大唐融合呼叫中心建成运营。“互联网+”新业态正逐步兴起。 （三）脱贫攻坚质量提升。全县上下进一步提高政治站位，以坚强的党性扛起脱贫攻坚政治责任，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，各战告捷、成效显著。投入1250万元扶持新建产业扶贫基地26个，全县92个产业扶贫基地共联结带动贫困户722户。为3619户贫困户发放产业奖补资金1388.39万元，占贫困户的68.32%。建成就业扶贫车间28个，开发就业扶贫专岗952个，举办创业就业技能培训72期，安置贫困劳动力就业2121人。“两不愁三保障”加快落实，易地扶贫搬迁首批237套县城安置房分配到户，镇级7个集中安置点建设进展顺利。升级改造村组道路129.42公里，完成改房3681户、改水3077户、改厕3128户、改入户路3747户。发放家庭经济困难学生资助金2245.52万元，惠及贫困学生11564人次。贫困人口慢性病用药权下放至乡镇卫生院，“四道医疗保障线”补偿7433人次，贫困户住院报销比例达90.11%。在全省实施了首个“防贫保”【3】特色保险项目，为贫困边缘户编织了一张防贫保护网。 （四）生态文明建设实现突破。深入推进国家生态文明试验区建设，实施东江流域上下游横向生态补偿试点项目15个，实施山水林田湖草生态修复工程3个，修复历史遗留废弃矿山3.44平方公里。新增造林3.19万亩，建设珠江防护林2.8万亩，改造低质低效林3.34万亩。成功创建神仙岭省级森林公园、九曲河省级湿地公园。投入5.12亿元开展污染治理，城区空气质量优良天数比率达94%，消除岭北出境断面劣Ⅴ类水工作全面完成，东江源头保护区出境断面水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类。建成2个稀土尾水收集处理站、7个集镇生活污水处理厂、20个村组生活污水处理点，城区生活污水处理厂(二期)即将竣工，铺设生活污水管网13.5公里、工业污水管网26.1公里。生活垃圾填埋场无害化升级改造全面完成。取缔关停“散乱污”企业16家，限期停产整改21家。正合生态循环园建成运营，畜禽粪污第三方全量化收集和资源化利用定南模式在全国推广。绿色殡葬改革顺利推进，7个镇级示范性公墓投入使用。 （五）改革开放更加深入。各项改革稳步推进。“放管服”改革更加便民，错时延时预约服务在窗口推行，企业开办、不动产登记实现“一窗办”【4】，“最多跑一次”事项占比达52%，解决群众办事堵点难点问题95个。政府机构改革和事业单位公车改革稳步实施，房地一体的农村宅基地确权登记和农村集体资产清产核资基本完成。税务机构组建到位，环保税和个人所得税改革顺利实施。创新足球融合发展模式，普及推广校园足球，一小、三小、四小被评为全国青少年校园足球特色学校。国家康复辅助器具产业创新试点和返乡创业试点工作扎实开展。开放合作持续扩大。成立广州、惠州、东莞定南商会，举办招商推介会7场，引进项目50个，其中亿元以上项目28个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目9个。“北上”争取项目资金19.42亿元。5.5亿元城投债获准发行。“人才强县”基础夯实，设立“人才伯乐奖”，出台“人才新政36条”，规划建设人才住房514套。 （六）城乡面貌加快改善。常态化开展“三城同创”，市容市貌更加整洁。“智慧定南”加快推进，城市管理即将实现云服务。胜利北路健身休闲广场启动建设，立体智能停车楼(二期)投入使用。城区主干道“白改黑”6.7公里，背街小巷提升改造21条，新(改)建城区公厕14个。建成公交车场站，开通G3、G4公交线路，投放240辆共享电单车。大力开展城乡环境整治，完成棚户区改造1177户，拆除城乡“两违”建筑4.81万平方米，拆除农村“空心房”腾地面积151.75万平方米。启动农村常住“一户一宅”土坯房维修改造工作。修复损毁农村公路71公里。柱石至鹅公、水西至金鸡公路改造完成。农村生活垃圾治理通过国家验收。中小河流综合整治及水系连通4个项目区全面完工，整治河道164.5公里。 （七）社会事业繁荣进步。全年民生支出23.1亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出的87.9%。教育事业优先发展，教育经费支出6.87亿元，增长18.7%。引进教师221名，教育教学质量持续攀升。教育信息化(二期)工程、二小扩建、鹅公中学整体搬迁全面完成，和顺公办幼儿园建成开园。职业中专升格为省级普通中专。6个客家围屋得到修缮，老城村成功列入中国传统村落名录。广电网络双向化改造全面完成。成功举办“诗意中国·书香定南”音乐朗诵会、中国文联和中国视协“送欢乐下基层”演艺活动。圆满承办“超级杯”全国气排球联赛分区赛、全省第十二届百县青少年田径运动会。中西医结合医院门诊综合大楼、残疾人康复中心、社会福利院儿童部和救灾物资储备库主体完工，93所村卫生计生服务室基本竣工。发放城乡低保资金3821万元，发放困难群众住房租赁补贴211.86万元。发放就业创业补贴资金2125.3万元，发放创业担保贷款1.3亿元。优抚之家、双拥工作站建成启用，国防动员和民兵预备役工作扎实开展。食品安全和安全生产“党政同责、一岗双责”得到落实。法治定南、平安定南建设深入推进。全面推行村(居)法律顾问制度，在全市率先实施“一村(居)一法律顾问团”【5】。扫黑除恶专项斗争和政法综治信访“三个年”活动取得实效，公众安全感列全省第十 五、全市第五。一年来，我们围绕打造“五型”政府【6】，不断加强政府自身建设。坚持党对一切工作的领导，坚决落实县委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项向县委报告制度。严格落实全面从严治党要求，认真执行作风建设“两意见一办法”【7】，持续整治“四风”问题，干部作风明显好转。出台健全政府工作高效运行机制提高执行力和工作效率的意见，强化政务督查，深化政务公开，政府效能进一步提升。聘请35名政府顾问参与政府决策，广开言路，科学决策水平不断提高。加强审计监督、财政监督，“三公”经费持续下降。认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表建议76件、政协提案62件。各位代表!一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与定南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，定南欠发达、后发展的县情还没有发生根本改变，发展不平衡不充分的问题尚未有效解决。经济增长内生动力还不够强，发展质量和效益不够高;脱贫攻坚任务艰巨，非贫困村基础设施和公共服务欠账较多;打好污染防治攻坚战任重道远;教育、医疗、养老、出行等方面离群众期盼还有一定差距;政府工作还存在不少薄弱环节，“怕慢假庸散”现象还不同程度的存在。对此，我们一定直面问题，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作，不负人民重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是定南高质量转型发展承上启下的关键之年。随着洋前坝水库、礼亨水库保护与开发、高铁新区、定南港、足球融合发展、赣州龙邦、云模智造、德保、酒文化小镇等一批重大项目的纵深推进，县域经济社会发展将掀开波澜壮阔的崭新篇章：县城缺水的历史将被彻底改写，全县三分之二人口的饮水安全问题得到根本解决;礼亨水库16平方公里库区面积将纳入城区版图，引水入城、水系连通，山水城市呼之欲出;高峡平湖、滴水成珠、蛟龙入(出)海、水帘洞天，世界最美山水高铁站即将华丽呈现;“1148”【8】立体式交通新格局全速构建，赣粤边际区域性交通物流中心地位更加彰显;高分子材料、智能制造产业集聚发展，科技型、领军型企业将成为工业支柱;生态循环农业全域推广，三产融合、绿色发展将引领乡村振兴;足球成为定南响亮的品牌，团结拼搏、奋发向上的体育精神将融入定南人的血脉。做好新一年的政府工作，必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢打好脱贫攻坚战，加快推进乡村振兴;必须坚持开放发展战略不动摇，积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，不断提高开放的层次和水平;必须坚持把主攻工业作为高质量发展的第一支撑，举全县之力筑平台、促集群、优服务，着力培植和引进一批大项目、好项目;必须坚持以项目建设为抓手，扎实开展“大干项目年”活动，以实实在在的项目破解发展难题、增强发展动力、集聚发展优势;必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线;必须坚持以人民为中心，大力保障和改善民生，使人民获得感、幸福感、安全感更加厚实、更有保障、更可持续。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和县委十五届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧盯“三年大变样”奋斗目标，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程，坚定不移打好六大攻坚战，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，力促经济社会高质量跨越式发展，奋力迈出建设开放、生态、幸福定南的坚实步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%左右，500万元以上项目固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，财政总收入增长5%左右，实际利用外资增长8%左右，外贸自营出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长11.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排全面完成上级下达任务。实施六大攻坚战项目112个，年度计划投资142.44亿元。达标退出贫困村7个，退出贫困人口6256人，贫困发生率降至0.58%以下。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）坚决打好脱贫攻坚硬仗坚持目标导向、政策导向和问题导向，保质保量完成减贫任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。1.夯实脱贫基础。按照现行扶贫标准查缺补漏、清零整改，补齐“两不愁三保障”短板。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。加强镇村统建房和保障房维护管理，完善8个易地扶贫搬迁集中安置点配套设施，确保1546人全部迁入新居。推进农村常住“一户一宅”土坯房维修改造，引导农户做好“五净一规范”【9】。压紧压实双线控辍保学责任制，不让一个孩子因贫辍学失学。开展“万名医生进万家”活动，落实“四道医疗保障线”和贫困人口家庭医生签约服务，力阻因病致贫、因病返贫。2.提升帮扶实效。因地制宜发展壮大村集体经济，推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”【10】模式，确保有发展条件和意愿的贫困家庭有可持续增收的产业覆盖，或至少有1名贫困劳动力稳定就业。加大志智双扶力度，拔除贫困群众思想“穷根”。加强感恩教育，提高和稳定群众满意度。深入实施“防贫保”特色保险项目，完善脱贫后续帮扶措施，健全返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，重拳整治形式主义、官僚主义和腐败问题。3.推进乡村振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，实施好“十村示范、百村整治”人居环境攻坚行动，强化规划引领，塑造乡村特色，严格农村建房管理，打造一个新型城镇化示范镇和一批生态宜居美丽乡村。加快“四好农村路”【11】和“组组通”道路建设，新(改)建农村公路40公里以上。深入开展乡风文明行动，稳步推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育新时代文明乡风。加快省级现代农业示范园建设，培育省级林业和农业龙头企业各3家以上。完成4500亩高标准农田建设。推进供深蔬菜基地建设，新增钢架大棚3000亩以上，建成德保深加工及冷藏分拣中心。抓好高产油茶幼林抚育，新造高产油茶林8000亩。适度扩大脐橙种植规模，建设高标准生态富硒脐橙园2000亩。稳步发展茭白、中药材等特色产业。实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。 （二）纵深推进主攻工业启动“主攻工业、三年再翻番”，扶优扶强推进产业集群，以工业的率先崛起促进经济高质量发展。1.完善园区平台。加大园区基础设施投入，新建标准厂房40万平方米以上，全面清理闲置土地，新增建设用地1600亩以上。实施“亩均论英雄”【12】改革，提高土地等资源要素的利用率和产出率，力争园区引进项目亩均投资强度不低于200万元，亩均年纳税不低于10万元。深入推进“产城融合”，加快富工二路、富工三路、产业三路延伸工程建设，配套完善园区教育、医疗、住房、商贸等综合设施。2.加快产业集聚。积极融入赣粤电子信息产业带建设，培育壮大电子信息首位产业，推动明高科技、惠亚科技等企业创新升级，实现首位产业主营业务收入29.3亿元以上。“军民融合产业园”要加快形成完整的芳纶生产及复合材料应用产业链，启动建设极端环境噪声与振动技术国防科技重点实验室，争创省级国民经济动员中心、军民融合产业示范基地。“高端音频产业园”要强链补链、靠大联强，力争新引进上下游音频电子企业4家以上。“智能助残科技城”要加快鼎云设备等项目建设，推出一批康复辅助器具产品投放市场。“模具城”要加快江西云模智造产业平台及耐格美、塑高新材料等项目建设。“精细化工产业园”要突出发展科技含量高、环保条件好、经济效益高的化工项目，加快赐彩新材料(二期)、五行新材料等项目建设。继续实施“个转企、企入规、规转股、股上市”，新增规模以上企业15家以上。3.优化企业服务。启动园区管理体制改革，推动综合物流、社会治安、城市管理等公共服务向园区延伸、在园区聚集。完善项目洽谈促办机制和生产要素保障联动机制，解决项目“谋、谈、签、建”等环节互联互通不紧密问题。按照“减程序、减时限”要求，实施工业项目行政审批流程再造。持之以恒降成本优环境，继续推行“一个项目、一个方案、一个县领导、一支队伍”的帮扶机制，当好企业“后勤部长”。 （三）繁荣发展现代服务业坚持扬优成势、补齐短板、打造品牌，促进现代服务业提质、增效、升级。1.加快发展商贸物流业。高标准编制物流中长期发展规划，加快推进赣粤边际区域交通物流中心建设。谋划提升定南港装卸功能和临港区域配套建设，力争纳入赣州港“一港多区”发展体系。完善口岸作业区通关服务功能，力争深圳盐田港在我县设立办事处。加快发展铁海联运、公铁海联运等运输方式，大力发展临港产业，推动物流业和制造业深度融合。加快赣粤物流综合体、家居建材城、汽车城等商贸平台建设，形成大商贸支撑大物流、大物流托起大商贸的发展态势。2.融合发展文旅产业。积极创建全域旅游示范县，做旺文旅、体育和康养产业，聚集定南发展人气。探索以“互联网+”发展特色村寨、休闲农庄、创意民宿等乡村旅游业态，试点打造岭北禾草、岿美山寨头等一批乡村旅游点。加快桃花源(二期)、数字动物园、酒文化小镇等景区建设。深入挖掘客家文化、岭南文化资源，加强礼亨水库、玉石温泉、莲塘古城等项目营销推介，力争引进1家以上战略投资者参与旅游开发。打造南岭国家森林步道，培育“生态定南·徒步天堂”品牌。依托足球融合发展项目，积极承办省级以上足球赛事，培育发展系列户外足球活动。建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店。3.培育发展新兴服务业。强化与省金控集团等社会资本合作，设立重点产业发展基金。完善电商运营平台建设，抓好农商对接、农超对接，拓宽农产品销售渠道。支持大唐融合呼叫中心发展壮大。推动立体视觉实验室建设。扶持发展文化创意、健身休闲、家政服务等幸福产业。 （四）加快基础设施和新型城镇化建设加大基础设施投入，提升城市建设和管理水平，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。1.打造立体交通网络。围绕“县城出口、县境出口、乡村连接”重点，加快构建“1148”交通体系，吸引周边人口向定南集聚。力争A1级通用机场项目落地实施。加快推进G238、G535国道项目建设，完成S456、S457省道维修改造，开工建设天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等出县境公路。以打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道为重点，提高路网密度。启动高铁新区路网建设，完成岭南大道至京九大道连接线建设。2.做好城市山水文章。践行山水城市理念，完成新一轮城市总体规划修编、高铁新区控制性详细规划，编制城市基础设施专项规划。加大生态修复、城市修补力度，实施一批山体、水体、废弃地改造工程，加快恢复山水自然生态环境。实施“引水入城”工程，加快洋前坝水库建设，启动建设第二自来水厂，推进高铁新区龙归湖、站前广场等项目建设，谋划推动城区水系连通项目，打造独具山水文化特色的旅游景区。加强对城区河湖及水域岸线的常态化清淤和管护，实现河畅、水清、岸绿、景美。  3.完善城市配套设施。建成鹅公塘全民健身中心、社区文化活动中心，做好新图书馆、博物馆、文化馆的规划选址工作。推进璞尔曼、维也纳、沃尔顿等酒店建设。加快天然气管网铺设，完成管网(一期)铺设和分输站建设。提升改造背街小巷18条。新增城区污水管网50公里。依托“智慧定南”平台，加快智慧医院、智慧公交、智慧城管、智慧园区建设。争创省级卫生县城、省级森林城市和市级文明县城，打造“最干净、最安静、最有序”的城市形象。 （五）持续深化改革开放以勇于创新、勇立潮头的劲头抓改革、促开放，构建更具活力、更加开放的发展环境。1.扩大开放合作。采取以商招商、商(协)会招商、专业招商等方式，围绕“智能制造、现代物流、文旅产业、户外运动、总部经济”五大产业招大引强，大力承接沿海发达地区产业转移。加强与国台办、中国银保监会、新余学院的沟通对接，发挥乡贤、商会、协会、智库、高等院校在招商引资中的桥梁纽带作用，开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的“三请三回”活动。举办招商推介会6场以上，力争引进亿元以上项目28个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个。争取项目资金18亿元以上，其中非普惠制资金10亿元以上。2.释放改革活力。深入推进“放管服”改革，规范运行“12345”政务服务热线，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”、高频事项“最多跑一次”，实现依申请类事项政务服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%。推进融资平台市场化、实体化转型，有效盘活资产和资源，提高信用评级，构建投资、融资、建设、经营、偿债良性循环机制。推动农村承包地“三权分置”政策落实，推进农村集体产权制度、农业经营体制、农村宅基地制度等改革。统筹推进投融资体制、财税体制、城市综合执法体制、农业综合执法体制、供销合作社等改革。全面完成机构改革任务，稳步推进事业单位改革。3.支持创新创业。构建亲清新型政商关系，关心和支持民营企业发展，打造营商环境最优县。大力实施“映山红”行动【13】，力争主板上市或新三板挂牌企业1家以上。加大全社会研发投入力度，推动产学研协同创新，力争新增高新技术企业8家以上。继续实施“人才回归”“赣商回归”工程。完成人才住房建设。鼓励在外人才和农民工等返乡创业就业。开展企业家培训工作，提升企业家管理能力和创新发展水平。 （六）推进生态文明建设加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。1.打好污染防治攻坚战。实施“净空”行动。管控涉气污染源，整治扬尘污染，促进空气环境质量持续改善。实施“净水”行动。加强城乡集中式饮用水水源地保护，建设礼亨水库水质自动监测站。抓好稀土尾水收集处理站和生活污水处理设施的运行管理。严厉打击稀土非法开采及尾水回收、生猪养殖场直排偷排等行为。实施“净土”行动。加强对固废、危废的监管，开展农村生活垃圾分类试点，促进农药化肥减量施用，推进有机肥替代化肥工作。做好水土保持和地质灾害防治。2.强化生态修复治理。实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深化省级生态文明示范县建设。严格对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进绿色矿山建设，加强废弃稀土矿山后期管护，巩固提升治理成果。落实“河(湖)长制”，开展乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”行动。全面推行“林长制”，实施森林质量提升工程，改造低质低效林6.59万亩。加快实施洋前坝水库水源涵养林工程。3.推动绿色健康发展。推广使用绿色能源，新建城区电动车充电站25座、充电桩250个以上。发展绿色生态循环农业，继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快正合生态循环园(二期)建设。实现云台山风电项目并网发电，推进华润双山等能源项目建设。持续淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，提高资源节约集约利用水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，切实提高全民生态环保意识。 （七）大力保障和改善民生坚持民生投入只增不减，切实解决群众“急难愁盼”的民生问题，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。1.办好一批民生实事。实施8个村(社区)体育健身工程。新(改)建城乡公厕30座。新建源江路农贸市场。完成棚户区改造641户。改善大世界周边环境。改造天花桥、老城桥等危桥5座。安装城区路灯457盏。建成残疾人云服务中心，免费发放导盲眼镜100套。2.发展社会各项事业。坚持优先发展教育，规划1所公办幼儿园、1所小学、1所初中，加快实验学校等4所薄弱学校的改造，实施教育信息化(三期)工程。健全医共体分级诊疗制度，启动建设精神病专科医院，完成老城卫生院住院楼等项目建设，提升基层诊疗服务水平。举办庆祝新中国成立70周年、纪念建县450周年等系列活动。完成10个客家围屋的保护修缮。加快民政项目园建设，建成护理型养老服务中心、未成年人保护中心和康复辅助器具服务中心。推进养老服务体系建设，培育、扶持2―3家专业化养老服务社会组织。落实全民参保计划，推进社会保障“一卡通”。打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战，促进城镇贫困群众稳定实现基本医疗、就业创业、子女上学、住房安全、基本生活有保障。加强双拥共建、国防动员和民兵预备役建设。3.强化社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，完善提升“雪亮工程”，推进新看守所、拘留所、武警中队建设。践行新时代“枫桥经验”【14】，持续开展政法综治信访“三个年”活动。深入推进“七五”普法，加快实施农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。保持打击非法集资的高压态势，加强政府隐性债务、房地产等领域风险治理。加强食品药品安全源头管控，积极创建食品安全示范城市。抓好应急管理和防震减灾救灾体系建设，深入开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，全县政府系统将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。 （一）铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”【15】，把绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面，坚决对标对表中央精神，坚决落实好市委、市政府和县委各项决策部署，以实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。 （二）勇闯发展新路，建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，在全县政府系统开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新，争创新时代“第一等工作”。 （三）担当时代使命，建设担当型政府。践行“马上就办、办就办好”“一点就通、有令就冲”的工作作风，从严整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，扎实开展高质量发展对标赶超工作，努力形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。 （四）提升服务效能，建设服务型政府。坚持县政府领导班子每周例会制度，落实党政领导分管范围内工作AB岗机制，增强政府部门的执行力和协同性，推动政府工作效能提升，加强政务服务供给侧改革，最大限度便民利企，让企业和群众少跑腿、办好事、不闹心。 （五）锻造过硬本领，建设过硬型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，推进法治政府建设，主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命勇担当，奋楫扬帆再启航，加快建设开放、生态、幸福定南，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.A1级通用机场：指可使用乘客座位数在10座以上航空器开展商业载客飞行活动的向公众开放的机场，可承担公共航空运输以外的民用航空飞行活动，如短途运行、公务出差、空中游览、抢险救灾、空中航拍、飞行培训、农林喷洒等。2.国际贸易“单一窗口”系统：指由口岸办、海关等多个部门共同打造的关于进出口贸易的信息数据系统。3.防贫保：指中国太平洋保险公司推出的一种保险保障产品，由政府按每人每年50元保费投保，保障贫困边缘户在致贫返贫时能够得到一定的保险赔付。4.一窗办：指“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”行政审批和公共服务事项服务新模式，让群众在一个窗口、排一次队、提交一次资料即可办理业务。5.一村(居)一法律顾问团：指每个村(居)聘任2-3名法律顾问，组建一个法律顾问团，为群众提供法律服务。6.“五型”政府：指省政府为了打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境而提出在全省政府系统开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。7.两意见一办法：指我县出台的《关于加强作风建设的实施意见》《关于深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神进一步改进作风的实施意见》和《定南县公职人员违反工作纪律和作风建设规定行为责任追究办法(试行)》。8.1148：指建设1个A1级通用机场、1个定南港，畅通4条出县城一级公路(县城至修建、至宁定高速连接线东互通出口、至老城、至岭北)，打通8条出入县境公路(修建至南迳口、县城至汶龙、羊陂至和平上陵镇三乐村、左拔至英兵垇、天花至油田、鹅公大寨至龙川细坳、留輋至寻乌主人村、马牯山至陈坑)。9.五净一规范：即房前屋后杂草清除干净，庭院、卧室、厨房、厕所干净整洁，院内物品摆放规范整齐。10.一领办三参与：指村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。11.四好农村路：指习近平总书记提出的把农村公路建好、管好、护好、运营好的要求。12.亩均论英雄：指省市提出的对工业企业实施“亩产效益”综合评价，根据评价结果分类，在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施。13.“映山红”行动：指省政府为加快推进企业上市而提出的一项行动，要求到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上。14.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。15.两个维护：指维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【瑞金市招商】2019年武阳镇政府工作报告

  2019年3月24日在武阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长卢春明各位代表：现在，我代表武阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委“二十四字”工作方针，持续打好赣州市六大攻坚战，聚焦全市振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进全镇各项事业发展，较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务，奋力迈出了瑞金南部中心集镇建设的坚实步伐!一年来，我们尽锐出战抓脱贫，全面小康迈步新征程开展高标准帮扶。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，严格落实“6543”帮扶机制，实行“三集中一边倒”，推行“6+1”工作法，切实压实帮扶职责。认真开展低保专项治理，核定低保户698户1988人，实现应保尽保。全力控辍保学，发放各类教育资助49万余元。扎实推进健康扶贫“四保障一提升”工程，医疗报销率稳定在90%以上。全面实施“四改一整治”“四有一满意”，完成立面整治172万平方米、改水972户、改厕754户、入户路硬化32公里，贫困户基本生活得到充分保障，室内外家庭场景和村庄环境面貌大幅改善。实现高质量退出。紧扣硬指标、硬任务，坚持因村制宜、因户施策、精准脱贫，全面提升脱贫质量。累计发放产业扶贫信贷通2711万元，成立华荣玻纤、旺阳鞋业等扶贫车间，开发扶贫专岗30个，安装村级光伏电站10个，产业就业带动力显著加强。在2017年脱贫摘帽的基础上实现减贫11户33人，贫困发生率降低至0.72%，全镇农村居民人均可支配收入达11517元，村级集体收入突破134万元。龙江、安富、珠坑等3个“十三五”贫困村全部顺利退出，以零漏评、零错退、满意度100%的优异成绩通过国家第三方评估，是全市迎检结果最圆满的乡镇之一。落实高要求巩固。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，全面实行任务清单、责任清单、承诺管理等工作机制，进一步巩固提升脱贫成效。构建社会扶贫大格局，大力倡议爱心人士对接“微心愿”，形成了全民参与脱贫攻坚的良好氛围。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等专项行动，加快补齐脱贫短板。统筹贫困人口和“6+3”重点人群，用好用活脱贫攻坚巩固提升经费，购置基本家具家电等生活用品，解决了一批急难紧迫的突出问题，群众满意度和获得感进一步提升。一年来，我们凝心聚力谋发展，乡村振兴开创新局面重大项目扎实推进。启动卫生院、敬老院搬迁和武阳中学改扩建，完成新农贸市场规划建设，打开了中心集镇的框架布局。着力加强圩镇整治，对三条主干道进行改扩建，完成圩镇立面改造，新建停车场等公共设施。率先在乡镇一级安装红绿灯和电子摄像头，引进专业保洁公司开展常态化环境治理，有效解决了道路拥堵和乡村脏乱差问题，农村生活垃圾得到有效治理，乡村环境面貌焕然一新，辐射带动更加有力，武阳形象更加靓丽。农业产业优化升级。保持脐橙产业健康稳定发展，积极引导脐橙产业提质增效。大力防控柑橘黄龙病，新建全市第一个防虫网技术防控试点，排查并砍除黄龙病树约5万株，有效遏制了黄龙病传播。全镇脐橙面积突破5万亩，产值达2亿多元。协调发展烟叶、油茶、白莲等农业特色产业，烟叶种植面积达526亩，收购1487担，产值152万元，油茶种植面积达8000亩，白莲达1600亩，形成了多元发展的农业产业格局。乡村旅游厚积成势。温泉小镇重磅启动，总投资5亿元的龙门御仙温泉项目签订框架性协议。深入挖掘红色底蕴，筹集资金维修郑旭煜、谢家祥将军旧居、粟田汀瑞游击队司令部旧址，新增认定红色旧址8处，武阳将成为全市第三大旧址群。依托生态优势，打造千亩莲田，修建观景塔、木栈道，提升观光体验，吸引游客最高达上万人次。加强武阳村、粟田村明清古建筑保护利用，成功入选中国传统古村落名录。精心举办重大节庆活动，端午龙舟赛在央视播出。“红色、绿色、古色”旅游全面提升，品牌力和影响力进一步提升，武阳乡村旅游呈现出蓬勃发展的良好态势。一年来，我们统筹兼顾促提升，美好家园展现新面貌。生态环境更加优美。大力推进省委环保督察反馈问题整改，重拳整治畜禽养殖污染，严厉打击禁养区畜禽养殖行为，关停整改养殖场5个，拆除猪牛栏3120平方米，制止牛蛙养殖6处。落实河道管理“河长制”，构建镇村两级“河长”组织体系，开展境内绵江河两岸生态河堤整治。污水处理厂建成投入使用，生活污水得到根本治理。大力实施天然林保护、退耕还林、水土保持等重点工程，改造低质低效林400亩，武阳被评为森林示范乡镇。镇村建设更加有序。坚持建管并重，以管促建。严厉打击违法违章建设行为，着力整治农村超高超大房屋，累计拆除违法违章建筑9处3250平方米，拆除超高超大建筑4处350平方米，农村建房秩序更加规范。实施土地“增减挂”项目358亩，拆除农村“空心房”7.4万平方米。深化绿色殡葬改革，着力整治“三沿六区”乱埋乱葬行为，已建设镇级公墓一处。新农村建设全面推进，“农村四好公路”有序实施，发展基础更加牢固。文明乡风更加深入。常态化开展“弘扬苏区精神、推进乡风文明”行动，着力规范运作红白理事会，大力破除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习和不良风气。全面推进志愿服务事业发展，成立龙江村级志愿服务站，实现志愿服务本土化，典型做法得到省里充分肯定并推广。开展“推动清洁家庭，助力乡风文明”活动，组织各村妇联主席、巾帼志愿者160余人积极参与贫困户家庭环境卫生整治，营造了和谐文明的乡风民风。一年来，我们紧贴民心办实事，民生福祉取得新进步。民生保障全面提升。持续扩大城乡居民养老保险、失地农民保险、医疗保险覆盖面，实现城乡基本医疗保险参保33929人，参保率达98.29%，收缴资金61万余元，城乡居民社会养老保险参保水平稳步提升。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，落实城乡低保、临时救助、大病救助、特困人员生活救助等政策，持续加大“救急难”工作力度。社会事业快速发展。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，集中力量对中小学配套设施进行改造升级，努力办好人民满意教育。加强村级综合文化服务中心建设，利用“农家书屋”、文化舞台、健身广场等阵地大力开展全民健身、全民阅读活动，群众文化生活更加丰富。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，宣传全面二孩政策，提高出生人口素质，年度人口出生率为10.9‰。认真开展“两癌”筛查，定期对辖区内学校、卫生院等公共场所进行例行巡查和卫生监督服务等工作，有力保障了群众卫生安全。总体形势和谐稳定。顺利完成第十届村“两委”换届选举工作，配优配强村级干部队伍。持续推进扫黑除恶专项斗争，同步做好综治维稳工作，共收集群众意见要求614条，解决群众实际困难562件，化解矛盾纠纷110余件。开展综治宣传月活动，增强群众法律法治意识。落实安全生产责任制，坚持应急值班制度，全年未发生一起较大事故，维护了和谐稳定的发展大局。一年来，我们不忘初心改作风，政府建设再上新台阶。运行更规范。推进法治政府建设，自觉接受人大和社会各方面监督，办理镇人大代表建议7件。健全和落实重大行政决策6个必经程序，推动建立政府法律顾问队伍，有效促进了依法决策和依法行政。全年公开政务信息117条，公开村务信息360多次，信息公开更加透明。作风更扎实。坚持作风建设永远在路上，严格执行“两报告一承诺”暂行规定。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设，持续整治群众身边“微腐败”问题，大力破除形式主义官僚主义问题。聚焦扶贫领域，严肃执纪问责。2018年共收集扶贫领域腐败和作风问题11个，立案查处5人次，追缴违纪资金47.9万余元。服务更高效。深入推进放管服改革，开展“改作风、提效率”活动，强化工作协调，加快工作运转，提升行政效能，让“马上就办、办就办好”落到实处。深入推进便民服务中心建设，公布窗口业务基本流程和所需材料等，实行“一次性告知”制度，让群众“少跑腿”。各位代表，过去一年砥砺前行，成绩来之不易。这些成绩离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的全力支持，离不开全镇人民的奋勇拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心支持武阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少困难和不足，主要是：中心集镇的功能不够完善，产业发展面临转型挑战，镇村面貌有待提升，环境保护压力增大，信访维稳矛盾突出，民生保障和社会事业与人民群众的期盼还有差距，少数干部作风不实、能力不足、落实不力，怕慢假庸散的问题仍然存在，等等。对此，我们要直面问题、敢于担当，采取更加精准有力的措施认真加以解决，不断改进和提升政府工作水平。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，机遇与挑战并存，做好各项工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。一方面，随着一批重大项目的推进，全市的交通格局将发生明显提升，武阳作为瑞金南部中心集镇的地位将更加凸显，我们正处于跨越发展的宝贵机遇期和重要窗口期;另一方面，机遇也是挑战，面对千帆竞发、百舸争流之势，发展的竞争将更加激烈，武阳进位赶超的压力将更加重大。我们要牢固树立抢抓机遇的责任意识和负重前行的进取意识，以奋发昂扬的精神状态、勇往直前的坚定信念、志在必得的决心意志，担当起新的发展重任。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，围绕“突出五个重点、打好四场硬仗、实现三个提升”工作要求，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力建设产业大镇、商贸强镇、文明新镇、生态绿镇，瑞金南部中心集镇，为打造新时代中国特色社会主义的红色模范作出武阳贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。重点抓好六个方面的工作： （一）坚持精准方略，巩固提升脱贫成效立足脱贫摘帽新起点，扩大脱贫成效再出发，不获全胜不收兵，坚持不懈抓好脱贫攻坚工作。聚焦深度贫困。集中力量攻克“贫中之贫、困中之困”，紧盯未脱贫户和要求纳入贫困户、孤寡老人户、低保户、散居户、边缘户、外来户、因灾因病因残户等“6+3”重点人群，持续加大帮扶力度，做到政策和项目向深度贫困倾斜，资金向深度贫困集中，脱贫路上不落一户一人。计划年内减贫70户112人，贫困发生率下降至0.2%以下。强化造血功能。围绕“村村有致富产业、家家有致富门路”目标，继续推行“一村一品”，扩大村级产业规模，培育壮大贫困村集体经济。积极扶持和鼓励贫困户因地制宜发展脐橙、蔬菜、油茶、莲子、毛竹等特色农业产业，引导贫困户加入合作社，实现抱团发展。推动扶贫产业覆盖所有贫困户，龙头企业或合作社覆盖所有行政村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户技术指导，牢固致富信心，稳步增强造血功能。健全长效机制。加强扶贫制度建设，确保脱贫成果长效化。坚持结对帮扶机制，群众不脱贫，干部不脱钩，层层传导压力、广泛凝聚合力。压实压紧责任体系，落实好各项扶贫政策，常态化开展检查和暗访抽查，督促帮扶干部切实履行帮扶责任，扎实有效做好结对帮扶工作。健全返贫预警机制，加强已脱贫户动态监测，及时发现脱贫户存在的返贫风险，采取有效帮扶措施，实现脱贫户稳定脱贫。 （二）优化产业结构，不断增强发展后劲坚持发展为要，坚持高质量发展，立足产业基础，优化产业结构，推动产业协调发展、提质增效。做强特色农业。发挥农业特色产业的主导优势，努力培育产业化、规模化、集约化高效生态农业。积极引导产业链迈向高端，大力推进标准化果园建设和仓储、脐橙深加工等配套产业发展，逐步延伸扩展产业链，提高农产品附加值。加快土地流转，完成新(扩)建蔬菜基地600亩以上，其中大棚蔬菜300亩以上，同步发展烟叶、油茶、白莲等产业。切实维护农业产业安全，积极防控非洲猪瘟、松材线虫病，严格防控柑橘黄龙病，将发病率控制在3%以内。做活乡村旅游。以全市“红色旅游攻坚年”为契机，加大旅游项目谋划推进力度，加快“红色、绿色、古色”三色旅游融合发展，引爆经济发展新的增长点。积极向上争取项目资金，推进长征第一桥和红色旧址群修复，新建红军广场、修建红军码头，争取打造影视基地等项目。大力发展绿色田园游，结合白莲、脐橙等农业产业，进一步提升采摘体验、观光乐趣。精心筹备大型节庆活动，推动武阳端午龙舟节品牌化。扎实打好招商引资“组合拳”，加快温泉小镇落地，争取温泉项目开工建设，着力打造温泉度假综合体。继续加大资金投入力度，加强古建筑遗址修复保护，不断完善参观配套功能设施。做优农村电商。深入推进电商进农村，完善农民电商创业中心服务功能，加强农村电商站点建设，探索“电商+特色产业”新模式。依托互联网平台，加强对武阳精品脐橙、土特农产品和知名小吃宣传、产品包装和渠道改革，建立现代营销体系，推动本土特色农产品走出去。大力扶持电商创业服务中心，积极探索“电商+贫困户”精准扶贫的新路径，力争电商交易额突破千万元，带动群众脱贫致富。整合各类要素资源，谋划建设武阳综合物流服务平台。加大电商培训力度，扩大电商平台覆盖面。 （三）发挥区位优势，加快建成中心集镇牢固树立项目理念，以大项目推动大发展，把握有利条件，围绕中心集镇目标，加快项目落地建设，进一步扩大中心集镇辐射范围。保障项目实施推进。大力推进中心卫生院、敬老院迁建和武阳中学改(扩)建项目，力争年内启动新农贸市场和脐橙交易专业市场建设，推动提高公共服务水平。做好G206国道城区至瑞金南大道道路拓宽工程、瑞梅铁路等重大项目武阳境内的土地房屋征收工作，保障省天然气管道等项目顺利实施，为中心集镇建设奠定坚实基础。完善镇村基础设施。抓好项目统筹，多措并举完善镇村基础设施建设。深入推进公路建设“三年行动计划”，切实做好“四好农村路”，完成上级下达我镇通组公路硬化指标。全面完成“七改三网”，完善农田水利基础设施。全力支持实施陈石湖水厂至武阳方向武阳段管网延伸工程，提升沿线群众饮水安全保障水平。强化水质监测，不断完善农村饮水安全运行维护管理机制。同时，保持“两违”治理高压态势，杜绝新增农村超高超大房，进一步规范农村建房秩序。着力开展“大棚房”清理整治，坚决遏制违法占地行为。深化绿色殡葬改革，全面推进“三沿六区”专项乱埋乱葬整治。提升圩镇功能品质。全面实施圩镇整治，按照格调一致，整洁有序的要求，完善道路、广场、绿化亮化等基础设施，继续推进街道立面整治，进一步优化圩镇道路交通，清理规范店面摊点和户外店牌广告，提升圩镇形象。配齐配强圩管执法力量，全面发挥全民参与集镇管理作用。加大资金投入力度，全面提升镇域承载力，打造功能齐全、特色鲜明、宜居宜业的中心集镇。 （四）注重生态优先，着力建设秀美乡村坚持绿水青山就是金山银山，保持绿色生态优势，守住一方绿水青山，建设秀美乡村。加强生态保护。大力防治生态污染，落实“河长制”“湖长制”“林长制”，健全生态保护机制。深入开展绵江河清河行动，着力解决断面水超标问题。坚决制止新增牛蛙等禽畜养殖场，依法关停小散乱污企业。治理农业面源污染，推进农业化学肥料、农药零增长治理。实施新建养殖场联审联批制度，坚决取缔无证养殖场、脐橙加工厂以及非法小作坊。继续实施水土流失综合防治、森林质量提升、湿地保护等绿色生态工程。严格山地林果开发联审联批，禁止农田种植脐橙，增强耕地红线保护执法力度。优化人居环境。推进新农村建设巩固提升，完成“空心房”整治、土地“增加挂”扫尾工作。开展美丽庭院建设，推动村容村貌全面改观。开展“厕所革命”，积极引导农民新建住房配套冲水式卫生厕所。严格落实农村生活垃圾整治干部责任制，将农村垃圾治理纳入村规民约，经常性开展各村垃圾督查和巡查，建立垃圾清运长效机制，营造“整洁美丽、和谐宜居”的人居环境。建设美丽乡村。依托资源优势，积极打造美丽乡村示范点。结合精神文明村镇建设，倡导移风易俗，引导人民群众转观念、改陋习、树新风。大力开展“孝心村”、“星级文明户”、“清洁家庭”等评选活动，推动党员志愿者、文明志愿者志愿服务常态化。认真组织“百善孝为先”主题教育活动，表彰宣传一批尊老、爱老、敬老的先进典型，弘扬尊老敬老、爱老助老的中华民族传统美德。 （五）共享发展成果，稳步提高幸福指数始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以最大力度保障和改善民生，努力提高群众获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、地力保护、危房改造等各项惠农资金及时足额拨付到户。切实抓好新农合、新农保宣传推广，进一步扩大参保覆盖面，提高参保率。健全保障房进退机制，提高保障房利用率。稳步提高农村五保、低保、残疾补贴等社会保障水平，切实加强困难群体、特殊群体和优抚对象的生活保障。加快社会事业发展。继续加大就业创业支持力度，服务企业招工用工，向重点企业推荐新员工182名。全面落实促进就业的各项优惠政策，扩大技能培训覆盖面。加快教育事业发展，稳步增加教育投入，进一步改善教学环境，完善教育设施，提高教学质量和升学率。加强村级文艺队伍建设，组建“新时代文明实践中心”，完善提升村级综合文化服务中心等文化阵地，推动农村文化繁荣。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。推进社会治理创新。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大线索摸排力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强矛盾纠纷排查调处和信访案件化解，深入开展安全隐患排查整治，做好护林防火、防汛抗旱、道路交通安全及食品安全等工作，防范遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。学习“枫桥经验”，充分发挥综治便民服务平台作用，及时解决群众合理诉求，积极调解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 （六）强化实干担当，扎实推进自身建设不忘初心，牢记使命，把发展的重任扛在肩上，把群众的诉求放在心上，努力创造出更好成绩，不负全镇人民的期望。大力打造忠诚型政府。牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，树立正确的政绩观。坚决贯彻落实全市各项决策部署，确保各项工作落地见效，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。大力打造创新型政府。坚持知行合一，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。增强创新本领，注重用创新的举措解决难题，高标准推动政府工作。大兴学习之风，加强能力素质培养锻炼，适应高质量发展要求。大力打造担当型政府。以实干立身、凭实绩说话。大力推行“一线工作法”，扎根镇村、服务镇村，努力打通政策落实的“最后一公里”，使上级的决策部署真正落到实处，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。大力打造服务型政府。紧贴群众需求，着力打造业务集中、服务集聚的便民服务中心，加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度。推进互联网与政务服务深度融合，加快推动政务信息资源共享，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。大力打造过硬型政府。传承苏区干部好作风，持续改进作风，提高效率。坚持将纪律挺在前面，加强政府廉政建设，强化正反典型教育警示，突出整治“怕慢假庸散”问题，早治苗头、早打倾向，推动遵规守纪内化于心、外化于行。各位代表，有梦想就会有目标,有愿景就要有奋斗，我们都要做追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取、实干拼搏，奋力绘就瑞金南部中心集镇美好蓝图，努力以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【瑞金市招商】2019年瑞金市政府工作报告

  2019年2月20日在瑞金市第六届人民代表大会第四次会议上市长赖联春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委省政府、赣州市委市政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央打好三大攻坚战的部署要求，全面落实省委“二十四字”【1】工作方针，持续深入打好赣州市六大攻坚战，奋力推进振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。全市生产总值增长7.9%，财政总收入增长9.9%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长11.5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，出口总额增长6.9%，实际利用外资增长10.6%，城镇居民人均可支配收入增长8.9%，农村居民人均可支配收入增长10.2%。我市连续五年被评为全省科学发展综合考评先进县(市)。特别要向大会报告的是： 我市以零漏评、零错退，群众认可度99.38%、综合贫困发生率0.91%的优异成绩，顺利通过国家第三方考核评估验收，在赣州率先脱贫摘帽。 历经多年不懈努力，瑞金机场正式获得国务院、中央军委立项批复。在党中央、国务院的深切关怀下，瑞金振兴发展迎来了崭新的未来。一年来，主要工作及成效体现在：一是产业支撑更有力。工业如期完成三年翻番，实现工业主营业务收入168亿元、工业固投29.7亿元，产值超10亿元企业增至4家。引进启丰食品科技产业园、华诚高档面料等重大产业项目，金一电缆入选中国线缆行业百强企业。德煜光电等12个项目顺利投产，打通了LED、电线电缆上下游产业链条。九丰极地海洋馆开馆营业，荣誉国际酒店、红都幸福花海、红色实景演艺项目有序推进，马克思映像小镇、红色天街、重走长征路等文旅项目签约落户。举办瑞金红色旅游(上海)推介会等系列活动，红色培训机构增至45家。新增2个国家3A级景区,共和国摇篮景区被评为江西最具影响力十大景区，罗汉岩景区认定为“省级生态旅游示范区”。接待游客1350万人次、实现旅游收入70亿元，分别增长31%和45%。瑞金光大村镇银行正式开业，成为赣州县级首家区域性总部银行。金融机构期末存贷款余额分别达281亿元、239亿元，贷款余额、增量稳居赣州前列，存贷比达85.1%。实施高标准农田建设2.2万亩，新建大棚蔬菜基地35个、8120亩，新增高产油茶1.05万亩，瑞金成为赣南脐橙、油茶、蔬菜、白莲主产区。新增赣州市级农业龙头企业3家，瑞金咸鸭蛋获批国家地理标志保护产品，“瑞金茶油”注册为国家地理标志证明商标。二是城乡面貌更精美。全力抓好“两城同创”【2】，省级城市设计试点方案获批实施，城市建成区达30.35平方公里，常住人口城镇化率提高至45.23%。瑞梅铁路完成建设方案论证，“一江两岸”基础设施项目开工建设，文化艺术中心、垃圾焚烧发电厂、妇保院、人民医院迁建等项目有序推进。实施24个区域4105户棚户区改造，综合整治背街小巷，基本完成东升街立面改造，拆除违章建筑17.9万平方米、铁皮钢棚17.4万平方米。改造通村公路115公里、修复破损路面23.84公里，建成农村安全饮水巩固提升工程22座。整治“空心房”115.7万平方米，土地“增减挂”复垦3353亩。农村生活垃圾专项治理通过国家、省级考核验收，城乡安全饮水、污水处理、垃圾处理基本实现一体化。常态化开展志愿服务和乡风文明行动，5000余名志愿者走上街头、走进社区，“红帽子”“红马甲”成为红都靓丽风景。三是改革开放更深入。启动重点改革事项160项，完成79项。全面启动政务服务错时延时工作制度，清理取消市本级证明事项50项，“最多跑一次”事项达517项、“网上办”事项达136项，办理时限平均缩短30%以上。深入开展降成本优环境专项行动，全年为企业减负近7亿元。城投集团公司成为赣州县市中唯一的AA级主体信用等级企业。机构改革、农业农村改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革、社会体制改革等重点领域改革稳步推进。赣闽商贸物流园一期建成试营业，口岸作业区、农产品交易中心主体工程基本完工，经开区物流港启动实施。瑞兴于经济振兴试验区“一区五园”【3】基本实现品牌共用、政策共享、数据并表。争取上级各类资金33.86亿元，引进项目26个、签约总额265.5亿元。设立市长质量奖，新增高新技术企业9家、国家级科技创新载体1家、省级工程技术研发中心1家、省名牌产品4个、省质量管理先进企业1家。瑞金被评为全国返乡创业试点地区电商合作示范县(市)。四是生态优势更巩固。坚决抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改。扎实推进瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住户搬迁，关停赣江源自然保护区内水电站3座，拆除禁养区内畜禽养殖场565家，清查牛蛙养殖场88个，整治“小散乱污”企业【4】126户。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”【5】，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。实施山水林田湖草生态保护修复、农业面源污染治理、饮用水源地保护等重点生态工程，改造低质低效林7.39万亩，人工造林2.52万亩。15个乡镇23个中心圩镇污水处理设施基本完工，新建乡镇污水截污干管2.82万米。绵江河断面未再出现V类水，集中式饮用水水源地水质100%达标。空气质量优良率达96.92%，位居全省前列。五是群众生活更美好。投入民生资金48.2亿元，占一般公共预算支出的87.4%。基本完成上级下达和市本级实施的93件民生实事。年内继续减贫334户1348人，贫困发生率降至0.72%。新增城镇就业5551人、转移农村劳动力9729人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、特困供养等各类困难群众生活补助全面提标，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。开工建设中国华融瑞金希望小学、经开区小学、绵江幼儿园、河背街幼儿园，中高考教学质量综合评价稳居赣州第二。在赣州首创市属公立医院药品配送联合议价，药品价格降低3%，医改指标综合排名位列赣州第二。实施6所乡镇卫生院、14所基层中医馆、8所区域性中心光荣敬老院建设，3所医养结合医院正式运营。建成82个村级综合性文化活动中心，赣南采茶戏《十七棵松》入选文化和旅游部2018年戏曲剧本孵化计划，电影《八子》在瑞金开机。建成红都全民健身中心羽毛球馆、12个乡村农民体育健身工程，我市获评全省群众体育先进县(市)。深刻汲取宁都“2.20”重大交通事故教训，扎实开展安全生产十大专项整治行动【6】。深化平安法治瑞金建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击围标串标等违法行为。公众安全感指数在全省排名前移30位，民调评警成绩位居赣州第二。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，不断加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院“约法三章”。大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决祛除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力整治形式主义、官僚主义，政府行政效能不断提升。主动接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议办结率、满意和基本满意率100%，政协提案办结率100%、满意和基本满意率98%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。一年来，我们统筹推进各项工作，国防、人防、消防、双拥、优抚、老龄、审计、统计、供销、物价、气象、档案、农机、矿管、民宗、外侨、对台、地方志、粮食流通、计划生育、妇女儿童、残疾人事业、防震减灾、应急管理等各方面工作取得新成效。各位代表!事非经过不知难。2018年，任务繁重交织，困难挑战比往年更多、压力更大，全市上下迎难而上、排难而进，干成了脱贫摘帽首要大事，经济社会发展稳步前进，历程充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院倾情关怀，省委省政府、赣州市委市政府倾力支持的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持瑞金发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向代表们说明的是，受经济下行和投资、市场需求增速放缓等因素影响，少数经济指标增幅略低于预期。同时，我们也清醒地认识到，瑞金欠发达、后发展的市情未得到根本转变，同步全面小康任务还较为繁重;区域竞争日趋激烈，六大攻坚战项目建设相对滞后，打造区域性中心城市的目标任重道远;产业规模还不大，质量还不高;民生领域还有不少短板;风险防范、生态环保、安全生产的压力还比较大;政府效率仍需不断提升，营商环境尤要大力优化。对存在的问题，我们不回避不遮掩，一定努力加以解决，把政府工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。尤为振奋人心的是，在党中央、国务院的深切关怀下，国家发改委、教育部等八部委于2月11日联合出台了《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》，在《若干意见》【7】的基础上，进一步提出了完善重大政策、实施重大项目、落实重大事项、推进重大改革等四个方面共32条政策措施，为我们实现振兴发展、同步全面小康注入了新的强劲动能。同时，我们已经率先实现脱贫摘帽，签约引进了多个大项目好项目，瑞金机场、红色天街、启丰食品科技产业园等一批补短板、管长远的重大项目即将开工建设，为推动高质量跨越式发展打下了基础、赢得了空间。我们必须牢牢把握新形势、抢抓新机遇，坚定信心、主动作为，奋力夺取振兴发展的新胜利。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，认真落实“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，以更大的力度坚决打好中央三大攻坚战和赣州六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力迈出瑞金高质量跨越式发展新步伐，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义的红色模范，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长11.5%，规模以上工业增加值增长9%，实际利用外资增长8%，出口总额与去年持平，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成上级下达任务。市委六届五次全会提出，要突出红色旅游、两城同创、主攻工业、乡村振兴、重点项目“五项重点”，打好全面深化改革开放、环境污染问题整改、防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争“四场硬仗”，实现民生保障水平、作风建设水平、党建工作水平“三个提升”。我们要按照市委的部署要求，大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，迎难而上，奋勇争先，确保全面完成年度目标任务。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。瑞金人民敢为人先、敢想敢干，历来有建中心、当龙头的雄心壮志，雄心靠奋斗实现，壮志由实干得来。我们要拿出爱拼才会赢的闯劲，全面推动各项工作提速进位、创先争优。今年重点抓好五个方面工作： （一）聚焦聚力抓项目，加速发展赶超。坚持“项目为王”，开展“大干项目年”活动，实施重点项目96个，完成年度投资140亿元，迈开发展赶超的坚定步伐。千方百计抓投入。加大“北上”力度，力争向上争资突破48亿元，争取政策性融资25亿元。做好第二期企业债券发行工作，争取年内募集资金超10亿元。积极推行PPP【8】、EPC+F【9】等模式，大力撬动社会投资。科学有序做好土地收储及出让，加大土地出让金清缴力度，盘活有效资金投入重点项目。找准防风险和稳增长的平衡点，用好有限财力，把握轻重缓急，保障重点项目抓一个成一个。攻坚克难抓征迁。坚持责任单位“一包到底、一抓到底”，上半年全面完成历年棚改征迁遗留任务。坚持阳光征迁、暖心征迁，保障群众合法权益，依法打击违法违章建设、抢栽抢种苗木等行为，坚决维护公平正义。开展征迁节点问题集中攻坚，采取司法强制征收、集中清表行动，啃下“硬骨头”，搬除“绊脚石”。完成白面坝一期返迁房交房，加快建设白面坝二期、白屋子、金二路返迁房。开工建设城东、城南、城西、经开区、黄柏、叶坪等9个区域、7000余套棚改返迁房，建设规模创历史之最。要把安置房建设当做极其紧要的大事来办，让拆迁群众早日搬新家、住新房。争分夺秒抓进度。坚决执行重点项目调度督查、通报考核机制，压实工作责任，树立“不抓项目是失职、不会抓项目不称职”的鲜明导向。完善重点工程项目“绿色”审批机制，进一步简化程序，提升项目立项、用地、环评、报建效率。分阶段开展项目前期工作、落地开工、进度冲刺攻坚行动，推动项目早开工快建设、出形象见实效。把项目建设作为干部干事的“赛马场”，定期召开现场办公会、流动现场会，强化宣传舆论的正面激励、反面鞭策，在全市掀起争先恐后、你追我赶的项目攻坚热潮。抓发展抓项目，看发展看项目，没有项目一切都是空谈。我们要一切围绕项目干，事事谋项目、天天想项目、人人抓项目，在六大攻坚战上奋发赶超、展现风采。 （二）提质提效兴产业，挺起发展脊梁。紧盯发展要务，突出质量效益，壮大总量规模，推动产业升级、经济振兴。主攻工业再翻番。紧盯“两个翻番、三个提升”【10】目标，力争完成工业固投32亿元，工业主营业务收入突破180亿元。筑牢平台，满园扩园。做大工投公司，发挥杠杆效应，扩大有效投入，加快完善经开区基础设施和功能配套，力争新增建成面积2280亩。引入民间资本，新建50万平方米以上标准厂房，让企业“拎包入驻”。推行“节地增效”“亩产论英雄”，实施“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”【11】，清理批而未供、供而未用土地，为企业落地腾出更大空间。加快与宁波经开区、昆山经开区合作共建，争取建设电线电缆、LED光电照明产业配套转移基地。招大引强，补链强链。编制主导产业链构图、项目表，突出产业招商、精准招商，年内至少引进一个投资超50亿元行业龙头项目，引进一批投资超10亿元强链补链项目。完善招商企业“一对一”全过程服务机制，确保年内至少新增开工项目18个、竣工投产项目14个。加快建设启丰食品科技产业园，创建瑞金AI【12】新农业试验基地，全链式引进食品研发、生产、销售企业，壮大绿色食品产业。引导铜铝加工向下游延伸，推动线缆线束向高端发展。主动融入赣州纺织服装产业带建设，全力推进华诚高档面料、洪兴高档纺织服装等项目建设，构建现代轻纺完整产业链条。创新驱动，升级引领。大力开展招才引智，规划建设人力资源产业园。着力培育“专精特新”【13】和“小巨人”企业【14】，新增规上工业企业10家、高新技术企业5家、省级企业技术中心2个。承接国家级经开区赋权清单，深化经开区机制体制改革，整合资源、凝聚合力，构建全市“一盘棋”的工业发展工作格局。引爆旅游强龙头。开展“红色旅游攻坚年”行动，创建全域旅游示范区，力争游客人次增长30%以上、旅游总收入增长40%以上，加快向红色旅游“一线城市”迈进。补齐要素短板。建成红色实景演艺项目，打造云石山重走长征路体验园，启动“伟大的预演”大型演出剧本征集、投资招商。建设特色旅游美食商业街，发展客家美食旗舰店，打响瑞金牛肉汤、廖奶奶咸鸭蛋等美食品牌。推动荣誉国际酒店建成开业，新建一批星级酒店，发展多形式住宿产品。加快旅游交通项目建设，建成智慧旅游大数据平台，提高旅游服务质量。推动业态融合。实施“文化+”“旅游+”战略，开工建设红色天街、马克思映像小镇、重走长征路等重大文旅项目。争取设立全国青少年教育基地、国防教育基地，支持红色培训龙头机构做大做强，大力发展红色培训产业。依托丰富的紫砂土资源，培育发展陶瓷产业，推动旅游与陶瓷文化创意深度融合。扩大品牌影响。加大旅游广告投放，策划庆祝新中国成立70周年系列特色文化旅游活动，办好红色旅游博览会、2019年中国红色旅游发展联盟年会。深化与省旅游集团合作，开通百趟旅游专列。加强与井冈山、延安、遵义等地的旅游合作，打造红色旅游精品线路。举办红色旅游(厦门)推介会，承接“十万上海市民游瑞金”。探索旅游宣传外包，开展专业化营销，进一步打响“红色故都”“共和国摇篮”品牌。提升农业增效益。深入推进乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代农业。落实粮食安全“省长责任制”【15】，实施2.3万亩高标准农田建设，坚决整治“大棚房”【16】，严守耕地红线。突出抓好蔬菜产业发展，新增蔬菜基地10000亩以上，其中大棚蔬菜6000亩。新造高产油茶林3000亩、改造低产油茶林15000亩，新增白莲10000亩、稻田综合种养3000亩、猕猴桃2000亩。大力扶持绿色有机农业发展，新增认证无公害农产品、有机产品2个以上。深化农业农村改革，探索农村承包地“三权分置”【17】新模式，土地流转率提高到43%以上。积极推进农业经营体制改革，培育一批示范合作社、家庭农场，把小农户引入现代农业发展大格局。做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控，特别要持续抓好柑橘黄龙病防控，确保农业安全。产业兴则经济兴、产业强则经济强。我们要坚定不移走好自己的产业发展路子，持之以恒，久久为功，不断增强发展的硬实力。 （三）共建共享美家园，提升发展形象。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让瑞金这个大家园更加美丽宜居、整洁文明。“两城同创”，展现城市美。以“两城同创”为引领，实施三年计划【18】、开展八大行动【19】，加快城市功能与品质提升。完善城市功能。尽快完成瑞金机场可研编制报批，确保年内全面开工建设。做好瑞梅铁路、南丰至瑞金城际铁路前期工作，完成瑞金火车站升级改造、瑞兴于快速交通走廊(一期)路面建设，G206罗汉岩至高速公路瑞金东出口段建成通车，省天然气管道瑞金—会昌段建成通气。加快推进“一江两岸”基础设施建设、妇保院和人民医院迁建，确保文化艺术中心六大场馆主体竣工、文化广场建成开放，体育中心体育场投入使用。引进四川希望教育集团，建设瑞金第一所大学 瑞金文化传媒职业学院。用好数字城管平台和公安“天网”系统，建设智慧城市。治理城市顽疾。常态化推进城乡环境、交通秩序整治，下大力气治理乱搭乱建、乱停乱放、占路为市、铁皮棚等“城市病”。加快城市公交发展，年内新投放公交车20辆、出租车80辆。建成红都大道东停车场，新增停车位365个。推进城区环卫保洁服务一体化，全面提升城区保洁水平。完成红都大道、金都大道等9条主干道背街小巷综合整治，修复优化街面路沿、下水道，让城市“里子”和“面子”同样整洁靓丽。塑造城市形象。扎实推进城市设计试点，丰富城市小品，推广城市新建建筑暖色调。加快实施粜米巷、廖屋坪历史文化街区保护工程，完成瑞金宾馆周边区域改造。建设城东、城北红色雕塑，兴建4个县界门，进一步彰显红都特色。深入开展精神文明创建，组织多种形式的志愿服务活动，不断提升市民素质。建管并重，塑造乡村美。实施农村人居环境整治三年行动，巩固提升新农村建设成果。推进公路建设“三年行动计划”，抓好“四好农村路”【20】建设。启动G206瑞金城区至高速公路瑞金南出口段改造，加快实施S543瑞林至葛练段、S451泉水迳至瑞林、九堡至云石山段改建工程，拓宽改造乡村道路50公里。完善扶持奖补机制，重点打造沙洲坝示范镇，抓好15个圩镇整治、16个美丽乡村示范点建设。严格农村建房管理，着力整治超高超大房。提高城乡供水一体化率，推进农村环卫“全域一体化”第三方治理。积极稳妥推进“绿色殡葬”改革，破除薄养厚葬、天价彩礼等陈规陋习。全面建成村级综合性文化服务中心，全覆盖建设新时代文明实践中心，培育新时代文明乡风。防治污染，守护生态美。坚持绿水青山就是金山银山，深入打好污染防治攻坚战。全面抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改。完成瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住宅搬迁任务一半以上。推进佳华电池公司转型发展，分类整治“小散乱污”企业。科学治理九堡煤矸石开采环境污染问题，彻底关停小石灰窑。严管山地林果开发，加强养殖区粪污治理，强化农业面源污染防治。扎实推进污染防治八大标志战役、30个专项行动【21】。整治“四尘三烟三气”【22】，抓好中心城区、乡镇圩镇禁燃禁放工作，确保空气质量优良率稳定达标。完成城区生活污水处理厂一级A提标改造，规范乡镇污水处理设施运营管理。常态化开展“清河”行动，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。实施土壤污染管控修复计划，加强重金属行业污染防控和工业固废处理处置，严防矿产资源开发污染。建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营，推进环境监测区域性中心站建设。继续实施山水林田湖草生态保护修复、废弃矿山生态恢复治理和水土保持综合治理工程，完成低质低效林改造7.98万亩。落实河长制、湖长制、林长制，贯彻执行“三线一单”【23】，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。完善生态文明考核评价制度，全面推行自然资源资产离任审计。深化生态环境保护领域综合执法改革，加大生态执法力度，严厉打击污染环境、破坏生态行为，坚决守护好瑞金的青山、绿水和蓝天。瑞金是我们共同的家园，人人都是建设者，人人都是享有者，人人都要当好主人翁。我们要齐心努力、共同奋斗，强化责任感、增强主动性，共建美好家园，共享美好生活。 （四）重商亲商优环境，释放发展活力。以改革开放为突破口，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。打造更高效的政务环境。全面完成机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合发展需要的机构职能体系。纵深推进“放管服”改革，启动新一轮流程再造，依申请类政府服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%以上。政府投资项目、企业投资项目审批时限分别缩减至79个和60个工作日以内，“最多跑一次”事项提高至90%以上，“一次不跑”事项提高至50%以上。全面落实“证照分离”【24】改革，企业登记全程实现“网上办”。实行窗口“无否决权”制度，推行重大产业项目全过程领办、“保姆式”代办。健全政务服务错时延时工作制度，打造“全天候”办事窗口。全面启用“12345”政务服务热线，建设“一证通办”系统、“瑞金通”平台，对接链入“赣服通”平台，设立“政务服务客厅”。深化国资国企改革，推进市属平台公司市场化转型，提升国有企业市场竞争力。稳妥推进医药卫生、财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革。打造更开放的市场环境。精准推进降成本优环境专项行动，以更大的力度、更实的举措为企业减负。加大政策性融资担保力度，优化“五个信贷通”【25】运行管理，切实解决企业融资难、融资贵问题。提高招商引资精准度，大力开展“三请三回”【26】“三企入赣”【27】等招商活动，力争招商签约资金超200亿元。加快赣闽商贸物流园二期、农产品交易中心项目建设，与厦门港务集团建立合作，争取口岸作业区年内投入运营。深入实施“双随机、一公开”【28】市场监管，规范涉企执法检查，推行安全、环保服务型执法。从政府系统抓起、从各级干部做起，大力推行“店小二”服务，着力营造重商亲商爱商富商的良好氛围。明确政商交往正负面清单，把亲清新型政商关系落到实处，做到“有求必应，无事不扰”，让企业在瑞金放心投资、安心发展。打造更和谐的社会环境。加快构建诚实守信信用体系，建设诚信瑞金。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。践行新时代“枫桥经验”【29】，扎实推进矛盾纠纷预防化解，促进社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，坚决铲除“行霸”“村霸”等黑恶势力，严厉打击强揽工程、强买强卖、阻挠建设等违法犯罪行为。扎实推进“七五”普法和农村“法律明白人”培养工程，加快“雪亮工程”【30】建设，完善立体化治安防控体系。加强应急管理体系建设，切实保障人民群众生命财产安全。环境是吸引力，更是竞争力。我们要争做优化发展环境的先行者、提升服务效能的实干家、展示政府形象的代言人，努力把瑞金打造成营商环境最优城市。 （五）用心用情办实事，促进发展惠民。坚持财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生，让发展惠及红都人民。巩固脱贫成果。深入推进脱贫攻坚巩固提升三年行动计划，确保年内减贫3000人以上。实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，抓实产业扶贫“五个一”机制【31】，加强扶贫专岗开发和技能培训，推动贫困户持续稳定增收。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。完善致贫返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，确保全面小康路上一个都不少。办好民生实事。全面完成上级下达的民生任务，实施24件市本级民生实事，每个乡镇至少办好1件群众身边的好事实事。全面落实促进就业创业政策，实行全民参保计划，稳步提升特困人员供养水平。扎实推进学校饮水安全工程，解决217所中小学幼儿园饮用水安全问题。启动城西片区雨污管网改造，完成城区水塘综合治理，大力整治黑臭水体。打通八一北路北延、青年路中段等断头路，推进城市重点区域周边道路建设，不断完善城市路网。围绕群众反映的热点问题，改造提升城西、城南、绵水、绵江、绵塘农贸市场，布局建设一批公厕、便利店、小游园，让群众生活更便利、更舒心。发展社会事业。推进教育信息化2.0行动、城乡学校建设三年行动、高中普及攻坚计划，加快农村义务教育薄弱学校改造、中国华融瑞金希望小学建设，确保瑞金七中秋季开班。实施第三期学前教育提升计划，完成绵江幼儿园、河背街幼儿园主体建设。深化综合医改，推动市人民医院创建三级综合医院，完成6所卫生院、14所基层医疗机构中医馆建设。持续推进公立医院改革，探索推行住院“先诊疗后付费”“一站式”结算，推动大病集中救治全覆盖。建设全民健康信息平台，市属医院全面推行网上预约诊疗、导医分诊、结果查询、移动支付。加快推进8所区域性中心光荣敬老院建设，开工建设失智失能护理院及健康智慧养老项目。积极探索居家和社区养老服务模式，打造1-2个示范点。深入开展全民健身、全民阅读活动，不断丰富人民群众文体生活。人民政府为人民。我们将尽最大努力，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一位红都人民共享发展成果。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全市政府系统将全面加强自身建设，大力打造“五型”政府，努力把政府工作做得更好，向人民群众交上满意答卷。我们将着力打造忠诚型政府，把政治建设摆在首位，当好苏区精神的传承者和实践者，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央精神，坚决落实省委省政府、赣州市委市政府和市委各项决策部署，用实际行动和成效诠释检验忠诚。着力打造创新型政府，把创新创造作为做好政府工作和推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，营造敢于创新、大胆实践的干事氛围，全面释放市场活力和创新创造活力。着力打造担当型政府，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决反对形式主义、官僚主义，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，努力做到“以实干立身、凭实绩说话”。着力打造服务型政府，把服务作为政府天职，在服务群众和企业上持续铆劲发力，加快提升政务服务精细化水平，最大程度方便群众、企业办事。着力打造过硬型政府，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，营造风清气正的政治生态，确保政府工作高质量推进。各位代表!团结凝聚力量，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委省政府、赣州市委市政府和市委的坚强领导下，共同拼搏、一起奋斗，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义红色模范，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!市六届人大四次会议秘书处2019年2月20日印发共印760份附件《政府工作报告》名词注释1.“二十四字”：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.“两城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市。3.“一区五园”：瑞金经开区与兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园产业协作一体化发展的模式。4.“小散乱污”企业：不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。5.“河长制”“湖长制”“林长制”：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理;“湖长制”指在有湖泊的市、乡(镇)、村设立“湖长”，负责辖区内湖泊的保护和管理;“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。6.安全生产十大专项整治行动：煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备等十大行业领域安全专项整治行动。7.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。8.PPP：政府和社会资本合作模式。9.EPC+F：“EPC”即“设计—采购—施工”总承包项目的简称。“F”即融资投资。“EPC+F”即融资EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款或者协助业主获取融资以启动项目。10.“两个翻番、三个提升”：用三年时间，实现工业经济总量和工业固定资产投资“两个翻番”，实现平台承载能力、科技贡献率、财政贡献率“三个提升”。11.“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。12.AI：人工智能(ArtificialIntelligence)的英文缩写，是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。13.“专精特新”：“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。14.“小巨人”企业：业绩良好、极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。15.粮食安全“省长责任制”：国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。旨在要求各省(区、市)人民政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，从而确保国家粮食安全。16.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。17.“三权分置”：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.三年计划：城市功能品质提升三年计划。19.八大行动：城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新行动。20.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.污染防治八大标志战役、30个专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。22.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。23.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。24.“证照分离”：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决“准入不准营”等问题。25.“五个信贷通”：“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”。26.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。27.“三企入赣”：外企、民企、国企入赣。28.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。29.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。30.“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。31.产业扶贫“五个一”机制：选准一项产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。

  2025-07-08

• 【信丰县招商】2019年崇仙乡政府工作报告

  2018年主要工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是崇仙发展取得重要进展的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面贯彻省委“二十四字”工作方针，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战，克服了种种压力和困难，着力推进脱贫攻坚、环境整治等各项工作，经济社会呈现良好发展态势，社会大局保持和谐稳定，较好地完成了乡人大十九届三次、四次会议确定的目标任务。特别是在全县农业农村工作流动现场会综合评比中，我乡再次夺得二类乡镇第一名的好成绩，并在全县排名再进一位。同时，获得精准扶贫、新农村建设及环境综合整治、社会治安综合治理、招工服务等4项县级综合考评先进，“山水、人文、繁荣、便捷、幸福”新崇仙建设迈出坚实步伐。一年来，我们抢抓机遇推动提质增效，发展后劲更足。我们通过科学谋划、积极争取、扎实推进项目建设，落实了一批打基础、管长远的重大项目，为实现崇仙高质量跨越式发展打下更加坚实的基础。一是困扰崇仙发展的交通短板实现跨越式发展。总投资7000多万元的小江至崇仙公路正式竣工通车，让崇仙人民出行不再“绕道走”;全力争取大广高速复线设置崇仙互通项目并得以批复，让我们在家门口上高速的梦想不再遥远;大力推进西水村下只屋至芫坑村焦山、西水村下坝至东水村巩固坝、寨下村省道至坪湖等公路拓宽项目，着力实施桥头村洋坑、东水村马仔塘、山坑村围高、迳头村窑下若坑、山坝村江背至山坝等9条通组公路，特别是海拔最高的邓岗村桐梓窝中心梗、最偏远的芫坑村狗形老虎嵊等地也通了水泥路，让村民出行更加方便。二是群众期盼的水利基础设施有了良好开端。针对崇仙地处山区、库区但安全饮用水却得不到保障的现状，积极谋划争取的寨下村安全饮水工程即将完工、背迳水库集中供水工程已经开工、鸡公石水库集中供水工程已完成图纸设计，将解决崇仙圩镇及各村生活饮用水水质不达标、供应量不足等问题。此外，还着力推进了村组饮用水工程、水陂水圳修复、山塘维修等工程，解决了一批群众关心关注的涉水问题。三是影响长远的高标准农田建设扎实推进。完成崇仙、老龙、东水、迳头等村1500亩高标准农田建设收尾工作，新建东水、荫桥1100亩集中连片高标准农田项目，打通了多条道路、水路，让荒芜十几年的沼泽地变成了高标粮田。四是关系后代的教育事业取得长足进步。大力开展三级书记进校园活动，发动乡贤捐资20多万元奖教助学，解决了一批中小学和幼儿园发展的实际问题，政府筹资为中心小学校园铺设柏油路面，为中学、幼儿园安装路灯，推进西水小学改建主体工程基本完工，取缔了1家不符合办园条件的民办幼儿园。控辍保学调度有力，全乡无因贫辍学学生。一年来，我们合力攻坚推进精准脱贫，发展基础更牢。始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，各项工作取得了明显成效。一是推进机制更加完善。我们全面推行“大村长”机制，大力实施“十大硬仗”，压茬推进了“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，啃下了一批多年没能解决的硬骨头。县林业局、供销社、公安局等帮扶单位被县里评为精准扶贫先进单位。二是扶贫投入更加精准。2018年，我们着力加强项目谋划，建立全乡及各村项目库，有计划、有步骤地分期分批申报项目资金，重点解决了一批“两不愁三保障”问题短板，水、电、路、房等人居环境有了较大改善。全年共实施统筹财政涉农扶贫项目63个1051.45万元，争取上级直接扶贫投入为历年来最高。三是脱贫成效更加明显。2018年，在各帮扶单位的大力支持下，我们打造了邓岗村苗木基地、东水村红薯基地、芫坑村食用菌基地、寨下村百香果基地、东水荫桥千亩葛根基地等一大批产业扶贫示范点，正朝着村村有特色产业、户户有带动路径的方向迈进。全年实现脱贫99户316人，累计脱贫384户1403人，贫困发生率降至2.14%;“十三五”省级贫困村寨下村顺利脱贫摘帽，各项考评指标完成质量较高。同时，顺利迎接了省脱贫攻坚第三方评估、资金绩效考核、省级贫困村脱贫验收、县际交叉考核和省脱贫攻坚暗访等五场大考，在全县高质量发展综合考评中连续两年荣获精准扶贫二类乡镇一等奖殊荣。一年来，我们下大力气改善城乡面貌，人居环境更美。把人民对美好生活的向往，变成我们工作努力的方向。一是着力改善圩镇环境。结合实际完善了圩镇总规修编，打通了连接芫背、瓦言坑、黄镇岗、细布岗、下细布的圩镇外环路，实施了圩镇中心路段排水工程、沥青罩面工程，启动了迎宾大道污水管网改造工程，成立了圩镇城管队伍，大力开展了圩镇违章搭建、占道经营、卫生秩序整治，圩镇环境卫生秩序得到了较大改善。二是努力建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村。坚持高标准规划、高水平建设，重点打造了邓岗片区、东水实竹坝片区、寨下片区等14个新农村建设点，被评为全县新农村建设及农村环境综合整治工作先进乡镇，并在全县农业农村工作流动现场会考评中再次获得二类乡镇第一名的殊荣。三是合力开展“空心房”整治。把“空心房”整治当作乡村干部的练兵场，与环境整治、乡村旅游、土地“增减挂”、乡风文明建设等工作相结合，综合采用集中推进、分散整治、重点突破等方式，全乡共拆除“空心房”33万平方米，寨下、迳头、布社、荫桥、东水等村顺利通过市级验收。四是大力推进生活垃圾治理。推进农村人居环境整治三年行动，生活垃圾治理全面推行服务外包，新建成一个生活垃圾中转站，逐步推行圩镇垃圾定时收运制度，建立了一套对保洁公司、保洁员和村居包组干部的考核考评机制，顺利通过国检;大力开展乡风文明创建和“赣南新妇女”运动，修改完善村规民约，发挥妇女小组长和广大群众的主观能动性，定期开展家庭卫生评比活动，督促贫困户家庭场景达到“五净一规范”要求，让清洁卫生成为千家万户的自觉行动。一年来，我们群策群力提升治理水平，社会秩序更加安定。稳定压倒一切，安全重如泰山。我们始终把维护社会安全稳定作为头等大事来抓。一是持续开展社会治安综合治理，确保辖区社会大局平安稳定。进一步加强综治“三项建设”，高标准建设乡村综治中心，综治网格化工作实现全年100分的好成绩，加强对重点人员走访管控，强化矛盾纠纷排查化解，持续开展提升公众安全感和政法部门满意度活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实加强宣传发动和线索摸排，有效匡正社会风气。2018年，我乡被评为全县社会治安综合治理工作先进乡镇，值得一提的是，这份殊荣已经阔别我乡16年之久，今日再得，意义非凡。二是从严加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，着力强化道路交通、地质灾害防治、河道采砂等重点领域安全执法检查，配合交管部门对一起超载超员的客运车辆进行查扣，刑事拘留、吊销驾照1人次;切实加强烟花爆竹行业监管，专项整治收缴违法违规烟花爆竹3批次;高标准建设乡消防救援站，配备了消防车、消防救援器材，加强消防救援队伍建设和素质训练，并被县消防救援大队报请为“全省消防工作先进基层单位”。三是加强军民融合，推进民兵预备役建设。把国防后备力量建设纳入本地经济社会发展总体建设规划，高标准打造乡兵役服务站和村级民兵营连建设，实现征兵工作县人武下达的总任务数和大学生兵员征集“双超额”，并被县人武部报请为“全市征兵先进单位”。此外，国防教育、援军优属、应急管理、统计、民宗、档案、老龄、计生、地方志、残疾人、社会保障、妇女儿童等各方面工作均取得了新成效。一年来，我们积极培育加强队伍建设，“五型政府”更加高效。大力开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设，全力整治“怕慢假庸散”作风顽疾。一是着力改善乡级办公服务环境。对乡政府办公用房设置进行了优化调整，高标准打造了乡级扶贫站、党建办、纪委办，添置了各站所电脑、打印机、空调、办公桌椅以及视频监控系统，改造修缮了办公楼水电、门墙、卫生间等硬件设施，办公、生活条件大大改善;“五型”政府建设稳步推进，将便民服务中心整体搬迁至移民街，高标准完善中心服务设施，全面推行错时延时服务，窗口服务质量、办事效率、群众满意度全面提升。二是“选优配强”村级组织。圆满完成了村(社区)“两委”换届，村级班子在年龄结构、学历层次、性别比例方面得到极大优化，一批优秀的年轻干部充实到了村级班子，“换届换出新气象”“换好一人改变一村”的景象在崇仙上演着生动实践。同时，邓岗、荫桥、老龙、西水、芫坑、山坑、寨下、居委会等村级组织活动场所条件有了较大改善，崇仙、东水新建村部项目已经动工，村级便民服务能力进一步提升。三是持续加强干部队伍建设。在乡党委的正确领导下，合理调整乡领导班子成员分工，调配站所干部力量，明确岗位职责和责任，让乡村干部在实践中、在一线中锻炼成长。深入开展专题民主生活会和问题整改，全力整治“怕慢假庸散”等作风问题，从抓早抓小、防微杜渐的角度保护干部，乡村干部形象大幅提升。从严查处违法乱纪，全乡年内查办违纪案件3件，查处违纪党员3人，问责33人次，有效震慑了违纪违规行为。回顾过去的一年，我们面对机遇不放过，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作取得了积极成效。最不易的是，在经济下行压力加大、各乡镇你追我赶的大背景下，我们在全县流动现场会综合评比中，不但能够保住二类乡镇第一名的成绩，还能在全县排名再进一位，实属不易。最可喜的是，山水崇仙高质量跨越式发展取得良好开局，并形成了强大的动能和势能。最欣慰的是，我们始终以人民为中心，办成了一批民生实事，群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。最宝贵的是，全乡上下共谋发展、合力攻坚的氛围日益浓厚，乡村干部抓工作的能力和水平、群众对我们的支持度和认可度都有了大幅提升，这是我们最为宝贵的财富。各位代表，幸福是奋斗出来的。成绩来之不易，是全乡上下撸起袖子干出来的，是挥洒汗水打拼出来的。这是县委、县政府正确领导、倾情关怀的结果，是乡党委团结带领全乡人民众志成城、奋力拼搏的结果，是乡人大有效监督和社会各界关心支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持和参与崇仙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：圩镇基础设施仍然较为落后，城乡人居环境有待进一步改善;蔬菜产业发展还没有破题，群众增收渠道不够宽;村集体经济相对薄弱，发展后劲不足;部分重点工程项目资金缺口较大，财政支出压力不小;一些乡村干部主观能动性、积极性不够，主动谋事、攻坚克难、团结协作的精神还不强，发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是崇仙发展务必爬坡过坎、克难而上的大考之年。当今世界面临百年未有之大变局，危与机同生共存，克服了危即是机，失去了机即是危。崇仙同全国一样，总体仍处于大有可为的重要战略机遇期。江西、赣州、信丰强劲的发展态势，为我们营造了很好的大环境。通过全乡上下的共同努力，崇仙的发展已经找到了新的定位，到了一个可以也必须大有作为的新阶段。但也要清醒看到，崇仙的发展仍处于低水平、低档次阶段，思想不解放、经济不发达、质量不够高等因素仍然是制约我们发展的主要原因。做好今年工作，必须保持战略定力，保持清醒头脑，坚定必胜信念，坚持理性务实，积极克难而上，进一步立下“小乡镇也有大作为”的愚公志，增强“小乡镇也能攻难关”的自信心，强化“小乡镇也要争一流”的进取心，奋力开创崇仙高质量跨越式发展的新局面。围绕乡党委部署，今年重点要做好以下几个方面的工作： （一）全力打好脱贫攻坚硬战。以“巩固提升年”为抓手，全面落实“大村长”制，巩固提升脱贫成果，将贫困发生率下降至合理水平。一是要提升产业扶贫实效。落实产业扶贫“五个一”机制，打造千亩葛根扶贫基地这个龙头产业，着力发展脐橙、烟叶、蔬菜、食用菌、苗木等特色农业产业，完善“产业基地贫困户村集体经济”利益联结机制，加强对贫困边缘户的帮扶力度，实现产业扶贫精准到户。二是要推进扶贫政策落实。稳步推进“十大扶贫工程”，努力实现更高质量、更可持续的脱贫。持续推进健康扶贫，巩固“四道保障线”。深入推进教育扶贫，落实从学前到大学各类资助政策。扶持贫困户改建危旧房，着力抓好易地搬迁扶贫，完成崇龙安置点扫尾工作。不断强化保障扶贫，全面落实低保、五保、救灾救济等社会保障制度，提升底保障水平。统筹推进金融扶贫、村庄整治等扶贫工程确保脱贫攻坚取得实效。坚持扶贫、扶智、扶勤、扶德、扶志并举，激发脱贫发展内生动力。三是强化扶贫保障措施。坚决完成中央、省委专项巡视反馈问题整改，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大对“大村长”、驻村第一书记、常驻队员和帮扶单位管理。用好用活上级扶贫政策，积极争取统筹财政涉农扶贫资金，切实解决实际问题。落实返贫预警机制，有效防止系统性返贫。 （二）大力推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境整治三年行动，着力实现农村面貌大变化、品质大提升。一是纵深推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设。扎实推进山坑村、崇仙村、山坝村等地村点建设，重点打造山坝村沿河旅游观光带。二是推进农村环境整治。继续推进农村垃圾治理，巩固提升农村生活垃圾治理成果。做好“空心房”拆后整治及后续利用工作，最大限度发挥土地效益。坚决抓好“大棚房”清理整治专项行动，严格规范农业项目用地。严格落实乡镇农村住房管理审批责任制，严厉整治农村超高超大建房和乱搭乱建现象。抓好第三次全国国土调查工作，进一步摸清土地资源利用状况和基础数据。三是扎实推进圩镇建设巩固提升。按照“建设施、强管理、上水平、创文明”工作思路，以三年行动为引领导，改建、扩建、新建一批圩镇基础设施，启动政府组团扩建、沿江路及湿地公园新建工程，完成迎宾大道排污管网改造，着力推进卫生院、敬老院整体搬迁前期工作。切实加强圩镇道路等设施维护管理，常态化开展圩镇整治，重点开展好圩镇环境卫生、街道立面整治、违章搭建、乱堆乱放、占道经营等五项整治，打造1条以上示范路，圩镇面貌实现重大变化。 （三）强力推进基础设施建设。继续加大力度补齐“路、电、水、网”四大短板，实现基础设施建设跨越式发展。一是突出交通先行。抓好大广高速复线及高速出口项目、正平至江口省道改造项目的征迁服务，启动桃江电站至崇仙大桥、崇仙圩至老龙寨等“四好农村路”建设，进一步加强养护管理，强化路域环境整治。二是提升电力保障水平。继续加强辖区变电站运行维护，扎实推进农网升级改造项目，切实提高全乡电力保障能力。三是补齐水利短板。完成背迳水库安全饮水工程，启动鸡公石水库集中供水工程，加强乡、村自来水厂等集中供水工程管理，实施农村饮水安全巩固提升工程。着力开展山塘整治，实施灌溉区改造项目。四是拓展通讯网络。争取开通5G试点基站，助推5G应用。着力提高自然村4G通信网络覆盖率、光纤宽带覆盖率。 （四）努力推进生态文明建设。始终坚持绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，共同保护好具有“仙气、名气、灵气、秀气、才气、大气”之称的崇仙山水。一要全面落实“河长制”“湖长制”。积极落实“水十条”，进一步压实各级“河长”监护责任，切实加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，严格执行畜禽禁养限养制度，细心呵护好桃江河“一江春水”。二要全方位开展生态环境保护。建立健全“林长制”，严格控制炼山清山、乱砍滥伐和野外用火行为，以最严格的措施防止森林火灾，干群共建“绿色银行”。三要通过强化村民自治保护生态。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗，新建公墓10亩以上，整治“三沿六区”乱葬乱埋，推广绿色殡葬。四要着力推进生态旅游。根据全县“一体两翼”全域旅游发展布局，依托丰富的自然山水资源发展旅游事业，争取黄柏山风景区、桃江库区观光带综合开发利用招商工作取得重大突破，以更高层次、更高标准、更高档次推进旅游开发。 （五）合力办好一批民生实事。一是办好人民满意教育。落实乡村两级书记进校园工作，鼓励各村开展奖教助学慰问活动，努力营造尊师重教的浓厚氛围。积极开展校园周边环境整治，争取中学路进口改造有新突破，扎实做好“控辍保学”工作，确保不发生因贫辍学现象。完成公办幼儿园扩建征地，启动扩建项目实施，巩固提升民办幼儿园清理整顿规范成果。二是发展公共卫生健康事业。完成乡卫生院、敬老院整体搬迁规划设计、征地拆迁等前期工作，抓好全乡村级卫生计生服务室正常运行，进一步提升医疗服务水平。做好城乡居民基本医疗保险微信缴费工作，提高全民参保水平。加强医保住院、门诊统筹报账工作，让群众得到更多实惠。依法依规查处政策外多孩生育，着力抓好优生健康检查、计生利益导向、人口信息平台建设，提升人口计生服务水平。三是大力发展文体事业。深入开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动，确保年内组织一次以上群众性文化和全民健身活动。广泛开展纪念新中国成立70周年系列文化惠民活动，培育文化人才队伍，挖掘乡土民俗文化。四是大力促进社会和谐。深挖涉黑涉恶线索，积极开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸组霸尤其是霸占集体资产的行为，保障人民安居乐业、社会安定有序。全力做好公众安全感和政法工作满意度双提升工作，加强对涉军、涉教、精神病人等重点人员和特殊人群的服务管理。加大矛盾纠纷排查和调处力度，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，确保矛盾纠纷抓早抓小，做到“小事不出村、大事不出乡”。推进“七五”普法工作，实施农村“法律明白人”培养工程，通过以案释法、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，推进法制进村入户。五是严格落实安全生产责任制。继续强化对道路交通、校园周边环境、食品安全、消防安全、家具厂、采砂场、加油站、液化气代充点、烟花爆竹销售点等重点行业和领域的安全生产隐患排查整治，坚决遏制亡人事故发生，确保安全运行。此外，我们还要大力做好国防动员、民兵预备役、拥军优属、退役军人事务服务工作，抓好统计、消防、森林防火、防汛、地质灾害防治、民族宗教、工会、妇联、共青团、老干部、残疾人事业等各项工作。 （六）着力加强政府自身建设。不忘初心、牢记使命，持续推进“五型”政府建设，切实提高理解力、执行力、攻坚力、创造力和公信力，努力建设人民满意政府。一是建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决落实中央和省、市、县、乡党委决策部署，确保政令畅通。激励党员干部甩开膀子干事业，心无旁骛谋发展，营造干事创业的浓厚氛围。二是建设创新型政府。认真开展大学习、大调研、大讨论，推动思想大解放、理念大更新、方法大创新开展一批述职、演讲、外出参观学习培训活动，把上级精神与本地实际紧密结合起来，创造性开展工作。三是建设担当型政府。坚持正向激励和反向问责相结合，落实容错免责机制。以“大干项目年”为抓手，增强斗争精神，激励党员干部敢攻坚、善攻坚，以项目落实推动高质量发展。四是建设服务型政府。持续深化“放管服”改革，大力推进“互联网政务服务”，让“信息多跑路，群众少跑腿”，不断提升政务服务便民化水平。五是建设过硬型政府。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，提升镇村干部办事能力、操作能力，确保政府工作高质量推进。坚持依法行政，主动接受人大监督、人民群众监督和社会舆论监督。落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，加大对工程和项目建设监管力度，坚决防止“四风”变异反弹，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;重肩在任，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，，努力奔跑，奋勇争先，奋力谱写“山水、人文、繁荣、便捷、幸福”新崇仙建设的壮丽篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兴国县招商】2019年樟木乡政府工作报告

  2019年4月1日在樟木乡第十八届人民代表大会第五次会议上樟木乡人民政府乡长梁耀祖各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，樟木乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全乡上下紧紧围绕建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木总目标，以脱贫攻坚统揽全局，砥砺奋进、攻坚克难，较好的完成了乡十六届人大 四、五次会议确定的目标任务，保持了全乡经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。 （一）抓基础、压责任，脱贫攻坚取得新成效。一年以来，全乡上下认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，按照脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”三大行动安排，精准发力、尽锐出战，脱贫攻坚工作迈出了更加坚实的步伐，呈现出更加可喜的局面。一是查漏补缺再精准。认真抓好精准识别“查漏补缺”工作，坚决扣好脱贫攻坚“第一粒钮扣”。组织开展精准识别“回头看”活动、动态管理调整工作，重点对档外五类人群进行逐一排查，通过精准识别“七步法”整户新增16户49人。对贫困户中的疑似问题户，对照“七清四严”标准进行甄别，做到发现一户、清退一户。同时，组织帮扶干部和村干部对贫困户人口自然增减情况进行全面核查，户内新增包括新生儿、嫁入、迁入等47人，户内减少包括死亡、嫁出、迁出、搬入光荣院等34人。现在全乡贫困户共有711户3188人，已脱贫566户2756人，2018年脱贫111户487人;未脱贫145户432人。二是压实责任强督查。转发了《关于印发脱贫攻坚各责任主体主要职责清单的通知》，形成乡、村两级干部职责清单，完善人人肩上有担子、个个身上有任务的责任体系。加强对工作落实情况的检查，通过明察暗访、交叉核查等方式开展督查考核，对工作推进缓慢的村或个人，及时下发督办函、整改通知单。今年以来，共下发督办函或整改通知单3次，整改问题80多条。针对空心房拆除、“两不愁三保障”项目实施等重点工作，在每周的工作例会上，工作落后的村由驻村领导、村书记、第一书记作表态发言，倒逼责任落实，形成了浓厚工作氛围。三是脱贫项目再优化。紧紧围绕“一收入两不愁三保障”标准线，坚持“项目安排精准，资金使用精准”的基本原则，经几上几下核查优化最终确定我乡脱贫攻坚项目共133个，涉及金额1918.68万元，其中贫困户退出方面项目83个574.35万元，涉及门窗安装102户、内墙粉刷427户、改水改厕316户、地面硬化100户、檐阶水沟241户、天花板吊顶12户、墙裙粉刷35户、线路改造111户、厨房灶台改造153户;贫困村退出方面项目5个129.96万元，基础设施项目22个313.35万元，产业发展项目19个503.02万元。扎实推进饮水工程项目，解决饮水不安全问题。全面落实教育扶贫资助政策学校校长与村属地双负责保障机制，大力强化“控辍保学”措施，2018年义务教育阶段享受寄宿生补贴518人次，学前教育享受资助281人次，确保建档立卡贫困家庭学生义务教育无人因贫辍学;普通高中国家助学金发放118人次，普通高中免学费79人次，高考入学政府资助15人。深入推进健康扶贫，享受“四道医疗保障线”981人次，报销金额331.5944万元，贫困患者自负费用比例控制在10%以内。四是聚焦两业保增收。坚持“长短结合、适度规模、效益优先”原则，落实产业扶贫“五个一”机制，因地制宜发展肉牛、脐橙、光伏、油茶、蔬菜、火龙果等特色产业。目前，全乡已建成扶贫产业基地或合作社12个，实现村村有光伏发电基地;全乡已有160余户贫困户以基地务工、资源入股、资金入股、产品回购等方式与基地、合作社、龙头企业构建了紧密的利益联结;2018年全乡7个村村级集体经济收入全部实现了“双保险”，每个村村集体经济收入均超过5万元。用好贫困户产业直补政策，鼓励支持贫困户自主发展种养业，全年贫困户申报产业直补累计450户95.586万元。加大了就业扶贫力度，实现“一人就业、全家脱贫”，目前全乡申报就业交通补贴人数达939人38.25万元。2018年实现111户、487人稳定“两不愁三保障”并如期脱贫;新城村整体面貌明显改观，贫困发生率大幅降低，村内基础设施、基本公共服务按脱贫村九条要求全面到位，如期退出了贫困村行列。 （二）抓整治、强落实，乡村面貌获得新改观。强力推进农村“空心房”整治。按照县委、县政府关于农村“空心房”整治歼灭战行动方案要求，加大宣传力度，干部示范带头，压实工作责任，严格考核问责，不断克服工作阻力，持续保持高强度“空心房”整治工作力度。截止2018年底共拆除空心房1885栋，176437.51平方米，有效改善了农村破败景象和人居环境。农村清洁工程常态化制度化。择优选择第三方承包，选聘保洁员39名，各村增加挂车垃圾桶510个，建立了垃圾中转站，垃圾运输车3辆，确保生活垃圾及时清运，总投资达到70余万元。全年组织全体乡村干部、全乡保洁员集中开展存量垃圾集中整治活动30多次，发放宣传单12000余份，开展河道垃圾清理活动30多次，同时，积极发动农户做好“五净一规范”，农户生活居住环境以及村容村貌得到显著的改善，在全乡营造了良好的氛围。狠抓环境保护专项治理。以中央环保督察组“回头看”为契机，持续加大宣传力度，提高群众环保意识。同时，按照要求，对全乡煤矸石矿点、生猪养殖户等进行排查摸底，发放禁养区关停通知书6份，关停生猪养殖场3户。狠抓森林防火。在年初、清明期间火情易发、多发、高发的形势下，组织乡村干部、半专业防火队员、生态护林员开展网格化森林防火巡逻，做到做到见烟就查，见火就罚，实现了全年森林火灾为零。大力弘扬乡风文明。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中华优秀传统文化和客家传统美德，破除农村铺张浪费、炫富攀比、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陈规陋习和不良风气，树立诚实劳动、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。开展“三沿六区”坟墓整治宣传，重点整治乱埋乱葬行为。开展“老人住老房”问题专项整治，2018年共有20户老人搬迁入住子女家新房。深入开展“赣南新妇女运动”，发挥妇女在传播乡风文明中的作用，开展了清洁家园评比活动。深入挖掘各村正反面事例，公布红黑榜，树立正面典型，鞭挞反面陋习，传播正能量，全乡形成“乡风文明、家风良好、民风淳朴”的良好氛围。 （三）抓民生、促稳定，社会治理成效凸显。完善社会保障体系。推进农村低保与精准扶贫政策有效衔接，全乡农村低保享受人数381户1206人，其中贫困户299户1080人，贫困户占低保对象比例为89.5%;残疾人两项补贴对象161人，高龄补贴对象242人;分散供养五保户38人，集中供养五保户16人;全乡城乡居民养老保险参保人数14431人，参保率达96.26%;医保参保人数7782人，已交费扣款人数2513人，领取人数1754人。其中708户3161名贫困群众全部免费纳入医疗四道保障线。全乡新建6个标准化村级卫生室，开展家庭医生签约服务，群众“看病远”“看病难”的问题进一步缓解。社会治理和谐有序。大力实施“雪亮工程”、综治网格化工程，对“黄赌毒”等各类违法犯罪活动保持高压严打态势。主动适应新常态，通过改善民生来实现源头预防、通过教育引导来提升干群觉悟、通过高位推动来落实工作责任、通过帮扶救助来下移工作重心等措施，努力完善调解机制、落实包案责任，积极发挥乡贤、“五老”干部的原籍维稳队伍的作用。狠抓特殊人群，重点区域管理，切实遏制农村赌博不良风气蔓延态势。严格落实“首问责任制”、“领导接访制”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态;实行信访积案领导包案化解制度，全年共化解各类矛盾纠纷195起，全年实现“赴京访”零登记。安全防治常抓不懈。始终绷紧安全稳定这根弦，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实了“一岗双责、党政同责”，立足事故防范，通过安全隐患大排查、安全生产专项整治等活动，加大宣传、突出重点、强化监督。常态化开展交通安全、安全生产、食品药品安全、防溺水等大排查，全年共组织安全隐患排查12次，排查出隐患86处，已整改86条，查封企业1家(危化品)，关闭烟花爆竹经营点2处，实现了全年“零”重特大安全生产事故。建设了樟木乡专职消防队，落实了场所、人员，配备了专业设备，成功处置2起火警。铁心硬手扫黑除恶。全面部署扫黑除恶专项斗争。强化宣传、营造氛围，先后粉刷墙体标语20余条、悬挂横幅60余幅、张贴公告500余份、发放宣传单1200余张,广泛发动群众参与扫黑除恶专项斗争。强化排查、注重实效，全年共核查涉黑涉恶线索2条，查处一起涉黑涉恶团伙，有力维护了公共安全。 （四）抓服务、改作风，政府自身建设大提升。开展作风整治。以建设“五型”政府为目标，着力加强干部作风和政府自身建设。把群众意见作为“最好的镜子”，彻底转变工作作风，不断提高政府服务水平和公信力。班子成员带头抓好作风建设，对照重点工作清单、工作时限及时查缺补漏，对存在问题，及时跟踪问效，确保各项工作顺利推进。同时成立工作督查组，对人员岗位责任落实、工作开展情况进行跟踪检查督促。对履职不到位、在岗不作为等不良行为进行严肃处理。加强制度建设。严格落实《樟木乡干部管理方案》等规章制度，形成了高效务实的工作机制。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和“三公”经费公开制度。推行村务公开，规范管理村务公开群，推送村务信息数72条，处理群众意见12条。提升服务效能。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设。整合便民服务中心，通过岗位公开承诺、设岗定责、设置服务窗口人员延时错时服务等措施，提供“一站式”服务，办事流程、材料清单上墙，方便群众办事，进一步提升了服务水平。同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，水土保持、统计、金融、档案、邮政、通讯、工会、应急管理、妇女儿童、团委、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于乡党委的科学决策、正确领导，得益于人大代表、政协委员有效监督、大力支持，得益于广大老同志、老干部建言献策、积极参与，得益于全乡干部群众的真抓实干、奋勇拼搏。在此，我代表乡人民政府，向积极投身于樟木发展建设的辛勤劳动者，向所有关心、支持樟木发展的老领导、老同志，向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展面临的问题和困难仍然不少：如经济总量小增速慢，脱贫攻坚任务繁重，群众环保意识、法律意识有待加强，村级集体经济依然比较薄弱，少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全县脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年全乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足樟木实际，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，坚定不移打好六大攻坚战，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，努力提高全乡脱贫质量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标，我们要抢抓机遇、改革创新、务实拼搏，奋力开创美丽樟木建设新局面，苦干实干干出新成效，创新创业创出新成绩。今年重点做好以下几方面工作： （一）聚焦稳定脱贫，巩固脱贫成效。市委五届六次全会指出，要坚定自觉地把市委提出的以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求落到实处，要十分清醒地认识脱贫攻坚面临的艰巨任务，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，开展圩镇、农村、家庭环境卫生整治提升专项行动，坚决以作风攻坚推进脱贫攻坚，确保如期实现脱贫攻坚目标。我乡将从全局和战略的高度，充分认识到脱贫攻坚的极端重要性和现实紧迫性，把思想和认识统一到习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来，深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的各项决策部署，严格按照“六个精准”要求，扎实推进“五个一批”工程。始终紧盯贫困户“两不愁三保障”指标，一户一户核查、一户一户落实、一户一户验收，查缺补漏，确保项目安排精准、资金使用精准、项目质量过硬。扎实推进“两业”扶贫。坚持把产业扶贫和就业扶贫作为脱贫攻坚的根本性、战略性举措，激发贫困村、贫困户脱贫致富的强大内生动力。落实好每个村建设一个村“两委”领办的百亩产业基地的任务，对原有产业基地进行提升，并与贫困户实现利益联结;积极支持引导有条件的企业、贫困户创办扶贫车间，增加就业扶贫岗位，通过村集体分红收益，增设村级公益性岗位，为在家的贫困劳力提供更多的就业机会。扎实推进项目扶贫。重点关注深度贫困人口脱贫工作，按照“精准扶贫、不落一人”总体要求，坚持“缺什么补什么”原则，围绕“一达标、两不愁、三保障”目标，在项目上优先安排、优先实施，在政策上优先对接、优先享受，在资金上优先落实、优先保障，并统筹抓好健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫等一揽子帮扶措施，确保2019年实现332人如期脱贫。 （二）聚焦乡村振兴，促进融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴三年行动计划，推动三产融合发展，建设新时代美丽乡村。净化优化乡村环境。大力开展圩镇、农村、家庭环境卫生专项整治。加大垃圾处理和污水治理力度，深入推进“厕所革命”，加快“四好农村路”建设，引导群众按照“五净一规范”的要求搞好家庭卫生。把乡风文明和家风文明建设结合起来，教育引导农村群众养成良好的生活习惯。加强农村住房建设管理，杜绝超高超大建房，巩固农村危旧“空心房”整治成果，从根本上解决乱搭乱建和无序建房的问题。要要加快发展现代农业。提高提升圩镇品味。着力提高圩镇规划建设水平，大力解决乱搭乱建、占道经营、环境卫生差等问题，推进破损路面修复、公共排水沟改造等市政设施建设，抓好圩镇饮水工程建设，解决好圩镇秋冬季节用水困难问题，坚持圩镇环卫日常保洁和河道保洁，提高圩镇品味。聚力深化农村改革。大力推进农村集体产权制度改革，盘活集体资源、资产和资金，调动农民群众的积极性、创造性，加快释放农村发展活力，持续壮大村级集体经济。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接;培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断提升乡村综合治理水平。 （三）聚焦改善民生，抓好社会治理。抢抓振兴发展和脱贫攻坚机遇，积极争取和跟进项目落地和实施。继续完善水利等基础设施建设，破解农田灌溉难的问题;完成部分村组的电力线路改造;完善医疗卫生服务体系，加大乡卫生院设施设备投入力度;加强新型合作医疗政策的宣传和服务平台建设，着力提高群众参加新型合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保面;进一步加大教育投入，持续改善软硬件办学条件，进一步优化教育资源整合，加强师资队伍建设，提高义务教育教学质量;大力推进公益性文化事业发展，办好基层文化室、图书室、体育场地建设，继续推进“文化+电商”建设，认真开展精神文明创建活动;进一步完善城乡最低生活保障制度，努力做好与精准扶贫对接、优抚救济、低保群众的生活保障、助残等工作，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。积极推进社会救助与社会保险、扶贫开发、慈善事业、劳动就业的有效对接，努力形成配套衔接的社会救助机制。切实抓好全乡社会稳定、安全生产、应急管理等各项工作的落实。围绕决不发生重大影响的群体性事件、重大治安案件、重大刑事恶性案件、重大安全事故、重大舆情的目标，切实抓好安全生产和社会稳定隐患大排查，做到底数清、情况明，防患于未然，重点突出危化品、交通运输、旅游、食品、消防等重点领域安全工作，突出重点对象、领域、场所等社会稳定工作，强化矛盾纠纷排查、信息预报和应急处置、舆情监督和舆论引导等工作，加强社会治安综合治理网格化工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，为全乡经济社会发展创造良好环境。 （四）聚焦担当作为，建设“五型”政府。以“十破十立”为总体目标，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，着力引导和推动全乡领导干部铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，努力打造“五型”政府，加快推进樟木高质量、跨越式发展，再创新时期一等工作一是坚定理想信念，凝神聚魂写忠诚。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合江西干部网络学院、“学习强国”等学习平台，常态化开展学习，不断提高全乡领导干部的政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，落实“两个维护”，做到对党绝对忠诚，坚决贯彻落实上级各项决策部署，不折不扣完成各项工作任务。二是解放思想观念，打破桎梏争创新。创新农村发展新思路，通过召开“村民代表大会”、“屋场会”等，广泛倾听民情民意，将符合上级政策、本地实际和群众需求的建议意见采纳实施，激发创新创业活力，因地制宜发展特色产业，拓宽农村集体经济收入渠道。三是直面矛盾困难，真抓实干勇担当。坚持工作以问题导向，找准问题根源，明确责任人，做到既知即改，不回避矛盾、不推诿责任，勇于担当敢于实干。通过绩效考核和责任倒查机制，确保各项工作得到落实。工作不能急功近利，急于求成。看准了的事情，就要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，一张蓝图绘到底，直至落地见效。以新担当新作为再创新时代第一等工作。四是转变工作作风，快捷高效优服务。把群众意见作为“最好的镜子”，彻底转变工作作风，上级和乡党委政府布置的工作、群众身边亟待解决的大事小事，都雷厉风行抓落实，言出必行、马上就办、办就办好。乡便民服务中心将通过岗位公开承诺、设岗定责、设置服务窗口人员延时错时服务等措施，提供“一站式”服务，办事流程、材料清单上墙，让群众做好“只跑一次”。加强微信群、公众号、短信等平台的应用，快速分享政策信息、提供政策咨询，不断强化服务意识、提高服务效率，提高群众满意度。五是着力锻造队伍，打造过硬政府。建立周五学习制度，不断强化干部理论知识学习，提高干部专业化水平。加强政府系统党组织建设，常态化开展乡村干部政治教育、思想教育、纪律教育，明确政府部门权责清单、工作纪律，认真抓好上级巡视巡察问题整改，举一反三做好上级督查检查发现问题整改，强化政府干部遵纪守法情况的监督检查，塑造樟木政府清明清廉良好形象。各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【赣州招商】2019年赣县区茅店镇政府工作报告

  2019年3月14日在茅店镇第六届人民代表大会第五次会议上赣州市赣县区茅店镇人民政府镇长肖其辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全镇干部群众，坚定发展信心、齐心攻坚克难，狠抓脱贫攻坚，推进“两化”融合驱动，打好六大攻坚战，在改善民生、环境整治、作风建设等方面上持续发力，全镇经济社会发展取得显著成效。 （一）脱贫攻坚精准发力，脱贫基础更加扎实。瞄准“两不愁、三保障”，大力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、兜底保障扶贫，2018年全镇建档立卡贫困户完成脱贫130户456人，累计已脱贫477户1661人，贫困发生率由8.5%降至2.61%;“十三五”贫困村东田村、坝高村顺利“摘帽”退出。一是把好精准识别和退出关。按照“七清四严”和“七步工作法”的程序要求，对建档立卡贫困户再次进行精准再识别，新增贫困户11户18人，清退2户8人，高标准、严要求梳理各项台账资料，切实把第一颗纽扣扣好;按照“三评三审公示“，做细收入调查，把好脱贫退出关。二是夯实扶贫工作基础。建立大村长制度，实行“住村”扶贫，扎实开展“大走访”工作，进一步摸清了“家底“，增进了与群众交流。遍访贫困户742户，走访非贫困户6247户。召开各级户主会189次，收集各类意见问题35个。强化第一书记和驻村工作队考核管理，进一步明确帮扶任务，压实住村纪律，开展了扶贫业务大培训4次。加强扶贫业务指导，开展交叉检查督查4次，充实扶贫工作力量，每村增配专干一名。三是落实扶贫政策。大力实施“两业”扶贫，发放产业奖补资金76.7万元，奖补覆盖面约为70%;为贫困户申请产业贷款837万元，激发自身“造血”功能。开展贫困户技能培训288人次，创办就业扶贫车间2个，安排97名贫困人员到公益性岗位就业，向109名贫困外出务工人员发放交通补贴3.77万元，实现236名贫困人口就业脱贫。教育扶贫卓有成效，全面核查558名在校贫困生教育补助情况，共计发放教育补助资金23.09万元。成立“奋进茅店”爱心教育基金会，募集资金290余万元，共资助学生41名，奖励优秀学生96名。实施健康扶贫，为全镇贫困户代缴新农合、重大疾病商业补充保险，覆盖率达到100%;“四道保障线”报账比例达到90%以上，99%贫困户签订了家庭医生服务，免费体检率达80%。强化住房保障，完善保障房建设，实施危房改造4户，推进易地搬迁思源小区二期项目建设。四是抓好扶贫项目实施。围绕改善和解决贫困户“两不愁、三保障”、村容村貌、基础设施、脱贫“9+3”等指标，补短板，强弱项，2018年我镇投入扶贫项目资金5096.42万元，实施项目291个，脱贫致富发展条件进一步完善。五是落实反馈问题整改。针对各级脱贫攻坚巡察巡视反馈问题，举一反三，对标对表，建立台帐，全面整改，已整改问题4大类20项，进一步巩固了脱贫攻坚成效。 （二）征地拆迁强势推进，产城融合加快发展。加快项目落地，是推动我镇加快发展的根本途径。2018年，我们坚持围绕打造中国稀金谷茅店平台和城市路网建设，又好又快推进征地拆迁，承接好重点项目入场，协调服务好项目建设，促进产城融合。一是扎实开展新项目征地拆迁。继续发扬艰苦奋斗，勇于攻坚克难的精神，坚持公开公平依法征迁，强势推进了了汶潭大道、汶潭大桥、洋塘污水处理厂、城市消纳场等项目征地拆迁工作，拆迁房屋182栋，签约弃房均实现100%，比计划提前了18天，征收土地600多亩，迁移坟墓200余穴。二是强化项目建设服务。压实镇村干部责任，以问题为导向，深入破解节点难点问题，突出抓好了中国稀金谷(茅店平台)、华能二期、城市连接线、义源防洪堤、新力地产、昌赣高铁等项目的征地拆迁扫尾和遗留问题解决工作，确保了重点项目顺利实施。三是全面推进安置区建设。充分发挥安置办作用，切实解决安置区用地、用电、用水、通路、绿化、靓化、排水排污等问题，投入3011万元，全面抓好了义源、老富坑、太阳坪一期安置区市政、自来水、配电等基础配套项目实施，有力提升了安置区整体形象和功能。 （三）生态环境深入治理，城乡面貌持续改善。围绕加速融入赣县区主城区为目标，通过高标准、高品位打造“干净整洁、秩序井然、环境优美、和谐宜居”城乡环境，大力开展城乡环境整治，城乡面貌得到有力提升。一是推进环保整改大行动。扎实推进长江经济带“共抓大保护”工作，落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改，开展了生猪养殖场及小散乱污企业专项整治工作，共关停整治生猪养殖场182家，关停治理小散乱污企业11家，办理环保信访问题3个，环保整治取得明显成效。二是突出人居环境整治。全力推进“空心房”整治，东田、坝高村按贫困村标准实现达标验收，竹芫村代表非贫困村实现达标验收，全年累计完成“空心房”拆除面积24万平方米，拆出新天地，拆出了新村庄，村庄面貌得到根本性改善。深入推进乡风文明行动，推动移风易俗，继续抓好“三沿六区”乱埋乱葬乱建整治等，大兴文明乡风，完成“三沿六区”坟墓迁移58穴，拆除铁皮棚近4.41万平方米，严厉打击违章建筑，整治超高超大建房。三是加强圩镇建设管理。强化圩镇日常管理，规范经营秩序，整治占道经营、乱搭乱建现象，抓好镇容秩序、交通秩序、圩镇背街小巷和居民小区整治，着力巩固提升文明创建成效。规范思源小区管理，成立了思源小区联合管理委员会，有效改变了思源小区脏乱差等管理无序现象，真正做到圩镇管理无死角。积极融入中心城区管理，引入玉禾田公司实现城乡环卫一体化专业化，圩镇和村庄生活垃圾得到及时清运，卫生环境得到极大提升。着力“治脏治乱治堵”，规范道路出行、整治机动车乱停乱放。投入260万元完善基础配套，重点对洋电大道等主要干道进行了提升靓化，推进323国道修复改造，进一步改善了圩镇公厕、自来水、电灯、监控、交通标识、排水排污等基础设施，整治提升圩镇广场，推进思源小区路灯亮化工程，着力提升圩镇品味，增强基础功能。 （四）农业基础不断夯实，农村振兴稳步开展。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，全力整治农村人居环境，农业农村发展取得明显成效。一是大力推进农业产业发展。创新农业产业发展方式，提高发展效益和质量，高标准打造东田蔬菜产业基地，扎实推进大龙、杨洞油茶基地建设，着力推进坝高箬坑漂流生态旅游项目和东田乡村休闲旅游项目建设。二是切实抓好新农村建设。按照“科学规划、完善设施、改善环境、强化管理”的原则，围绕“整洁美丽、和谐宜居”目标，着力开展以连线连片整村推进为主的新农村建设，切实抓好了竹芫、坝高、万嵩新农村建设点的整治提升，完成全镇高速、连接线沿线立面整治，改善村庄面貌。扎实开展农村生活垃圾治理工作，建立健全垃圾治理体系和考核体系，强化保洁员队伍建设和运行，配足垃圾清运设施，定期清除存量垃圾，做到垃圾治理规范化、常态化、标准化，全力提升农村生活垃圾治理水平。通过“赣南新妇女”运动，开展“清洁家园”行动，在群众中掀起清洁家庭评比热潮，村民卫生意识得到极大提升。三是统筹推进农业农村工作。严格履行好“河长制”、“林长制”工作责任，确保安全生产、森林防火、防汛防旱、非洲猪瘟等日常巡查防控到村到点到人。实施低质低效林改造工程，完成改造1443亩，除治松材线虫病1.5万亩。加强国土用地巡查检查，复垦水毁耕地280亩，推进了农村集体资产核查工作，完成第四次经济普查工作。开展山洪地质灾害联合演练，提升防汛应急水平。清理整治非法占用河道淤地行为，疏浚瑶前、下圩门河道600米。对全镇饮用山泉水、地下水贫困户水质进行检测，确保水质安全，全方位做到加强水管理、保护水资源、防治水污染、维护水生态。 （五）安全稳定保障有力，社会事业全面进步。始终坚持以办好民生实事、统筹推进社会事业发展、协调抓好其他事业建设、切实加强社会治理创新为抓手，全力维护社会和谐稳定。一是全力保障改善民生。进一步完善社会救助体系，发挥民生兜底作用，做到了应保尽保;规范农村低保评审工作，对享受低保补助对象资格进行了全面大排查，新增低保对象172户493人、清退204户398人。加大城乡居民基本医疗保险工作力度，参合率达98.05%。时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，投入70万元，及时稳妥处置了下圩门危岩体地质灾害险情，投入20多万元架设了万嵩危桥，妥善解决了万嵩危桥问题。二是稳步发展社会事业。高度重视义务教育均衡发展，联合多部门开展校园周边环境整治、控辍保学等工作，荣获“赣县区义务教育均衡发展工作先进集体”称号;关心卫生事业发展，组建健康服务队下村进组，推进健康扶贫政策到家入户。民兵预备役、计生、老龄人口、市监、民族宗教、供销、气象、邮政通讯等工作扎实推进，工会、团委、妇联、残联、关工委等组织和机构的作用进一步突显。三是提升社会治理成效。升级了镇网格化社会服务管理调度中心，健全“网格化管理、组团式服务”工作长效机制，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”。2018年矛盾纠纷调处成功率和信访件回复率达到100%，未发生群体性事件和极端恶性案件。纵深推进社会治安管控，积极开展扫黑除恶专项斗争，全面开展舆论宣传和线索摸排，着力做好公众安全感和政法满意度“双提升”工程。坚决依法打击吸毒制毒、打架斗殴等违法犯罪行为，坚决维护和谐稳定局面。 （六）作风纪律抓实抓严，政府效能全面加强。围绕中央、省、市、区专项巡查反馈的问题，扎实开展“怕慢假庸散”作风问题专项整治、扶贫领域腐败和作风问题自查自纠、形式主义官僚主义问题立行立改行动，查摆出镇级层面问题23条，党政班子问题75条，全镇干部问题466条，全部建立了问题台帐，制定了整改措施，并逐一销号整改。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。坚持推进“放管服”改革，推进“五型”政府建设，强化便民服务，推行“首问服务、一次告之”工作方法，提高办事效率和服务质量。同时，坚决贯彻落实区委、区政府、镇党委决策部署，自觉接受镇人大法律监督和社会监督，认真听取和办理代表意见建议，进一步深化村务公开。创新镇村两级干部考核评价机制，科学采用“述评结合、多方甄选”的方式考核干部，继续开展“十佳镇村干部”评选活动，打造了一支敢担当、善作为的干部队伍，全面展示茅店干部新形象。各位代表，同志们!茅店过去一年所取得的成绩是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大的监督支持的结果，是广大党员干部群众的辛劳和奉献的结果。在此，我谨代表茅店镇人民政府，向所有为茅店各项事业付出汗水，奋战在茅店攻坚一线，一直关心和支持茅店发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到茅店镇发展中存在的问题和矛盾，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，农民持续增收不稳定，村级集体经济发展薄弱;征地拆迁任务重，历史问题还没有全部解决，安置区建设欠账大;圩镇基础条件薄弱，公共服务管理水平低;农村文化氛围不浓厚，城乡环境脏乱差现象仍然存在，乡风文明建设水平有待提升;少部分干部作风漂浮，慵懒散漫等等。这些问题，需要我们高度重视，认真加以改进和解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全区高质量脱贫摘帽大考之年，更是我镇经济社会发展提速升级的关键之年。做好今年工作责任重大，意义深远。我们必须紧握历史机遇，坚定发展信心，凝聚发展共识，乘势而上，尽锐出战，全力以赴创造茅店镇跨越式发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的理念，深入贯彻“解放思想、内外兼修、北上南下”路径，打好六大攻坚战，聚焦如期高质量脱贫历史任务，加速融入中心城区发展，稳步承接搬迁安置企业，全方位落实乡村振兴战略，持续提升群众生活水平，巩固生态环境整治成果，维护社会环境长治久安，积极创建“五型政府”，在打造产城融合新兴镇、乡村振兴示范镇、和谐宜居文明镇上，以更优异成绩迎接新中国成立70周年。今年的工作思路是：紧紧围绕“一个目标”，扎实打好“三大战役”，全力做好六方面工作，办好十件实事。围绕“一个目标”：即通过狠抓项目实施，服务企业搬迁落地，推动高质量脱贫，争当高质量跨越式发展排头兵。打好“三大战役”：即打好脱贫攻坚、征地拆迁、城乡环境整治三大战役，筑牢茅店镇发展根基，提升圩镇品味，建设美丽乡村，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。做好“六方面工作”：即做好精准扶贫、征地拆迁、圩镇建设、农业农村、生态保护、民生发展等六大工作，推动全镇各项事业均衡发展。办好“十件实事”：即①积极推进茅店二小扩建、稀金二小、万嵩小学新建工作，保障义务教育均衡发展;②完成323国道东田段路面修复整治工作;③开展圩镇华能大道、教育路、兴农路“白改黑”提升工程，修复改造一批街道;④完成太阳坪安置区二期基础工程、启动义源安置区二期市政建设，推进洋塘渡水塘安置房项目建设;⑤打通交通“动脉”，完成万嵩至大龙公路修补，西坑口至茶岭岽公路扩建，万嵩公路桥和坝高公路桥修建工程;⑥推进易地搬迁点思源小区二期项目建设，实现在9月底前完成入住;⑦开工建设上坝农贸市场;⑧启动镇新卫生院选址规划工作;⑨着力解决一批水、电、路、通信领域民生问题，推进新供电所、竹芫、万嵩通讯基站建设;⑩跟进解决预留地问题，确保落实到位。 （一）着力压实攻坚责任，在脱贫攻坚质量上实现新跨越。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，打好“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”战役，全力以赴实现高质量脱贫摘帽。一是切实做到精准施策。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自查自纠、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障扶贫等举措，抓实“两业”扶贫，推广土地入股、资金入股等产业扶贫贫困户利益联结机制;开展技能培训，加强与茅店境内工业园区企业就业对接，促进贫困劳动力就近就业、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。二是抓好扶贫项目实施。强力推进2018年项目实施，确保4月底前全面竣工，并完成资金拨付。聚焦“两不愁、三保障”要求，扎实开展2019年项目申报和实施工作，确保按时保质保量完成任务。扎实推进思源小区二期易地搬迁点建设，全面完成51户144人的易地扶贫搬迁。建立健全扶贫项目管理机制，进一步落实扶贫项目摇号制度，充分发挥村民理事会、村务监督委员会作用，全面参与扶贫项目全过程监管，切实做到扶贫项目入库精准、项目实施精准、项目质量过硬。三是压实脱贫攻坚责任。严格落实“大村长”制度，压实驻村领导、驻村干部、帮扶干部责任，强化考核管理，发挥好第一书记和驻村工作队作用，进一步完善扶贫资料，抓好扶贫各项工作落实。扎实开展扶贫工作日工作，一对一因户施策。继续做好“大走访”工作，严格落实帮扶干部住村制度，通过“大走访”，密切联系群众，及时发现问题、解决问题，进一步提升贫困户和非贫困户的满意度。 （二）着力保障项目落地，在征地拆迁上实现新跨越。按照抓项目就是抓发展、项目就是财富的理念，扎实推进“大干项目年”活动，坚定不移抓实征迁、保障项目，争当主攻工业排头兵。一是严格推进依法征迁。依法依规开展征地拆迁，按照一个项目、一套方案的要求，严格落实征地拆迁程序，坚持第三方测绘评估，一把尺子量到底，坚持公平公正，做到不让老实人吃亏。重点完成茅店平台环保距离、华能运输线项目征地拆迁任务，再创茅店征迁工作新业绩。强化规范执法，严厉打击突击抢建、骗补行为，保持查违控违高压态势。二是全力保障项目落地。吃透吃准上级政策，牢固树立大局意识，加强部门沟通联动，承接好红金一期企业整体搬迁工作。坚持以问题为导向，全力推进中国稀金谷核心区(茅店平台)、汶潭大道(汶潭大桥)及洋塘污水处理厂等项目征迁扫尾工作，全面保障项目施工。三是加快推进安置建设。投入资金2954万元，实施太阳坪安置区二期基础工程建设，继续推进太阳坪安置区一期市政、自来水、配电工程，继续完善义源、立新、老富坑等安置区用地、用电、用水、通路、排水排污等市政建设，做好失地农民社会保障工作，关心拆迁户实际困难和解决拆迁户后顾之忧。积极协调推进洋塘汶溪安置房(滨江学府)建设，力争上半年开工建设。 （三）着力强化圩镇建设，在融入中心城区上实现新跨越。按照“规划科学、布局合理、功能齐全”的总体要求，进一步提升圩镇建设管理水平，加速融入中心城区。一是持续推进圩镇整治。完成圩镇总体规划修编，扎实开展环境卫生、违章搭建、临街建筑、占道经营、农贸市场规范等五项整治工作，使圩镇人居环境质量和建设管理水平跃上一个新台阶。二是完善公共服务。大力完善基础配套设施，完成华能大道、教育路、兴农路、茅店大道、323国道沿线等主干道提升工程，加大对圩镇主次道路的整治力度。进一步改善圩镇基础设施，加大排水、排污等配套设施改造力度，完善公厕、小游园、小广场、绿化带建设，推动圩镇污水处理厂建设，提升圩镇整体面貌。三是强化圩镇管理。完善城管日常巡查管理制度，加强市场管理，规范市场贸易秩序，加强食品安全检查，维护市场稳定和食品安全。强化卫生管理，推行垃圾分类处理，提升居民卫生意识。强化社区文化建设，积极开展多种形式群众活动。加强综合治理，突出社区服务功能，严控烟花爆竹，治理大气污染，建设更加安全、宜居圩镇。 （四）着力实施乡村振兴战略，在推进农村农村工作上实现新跨越。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，与脱贫攻坚统筹衔接，因村制宜，开拓创新，全力建设“美丽宜居乡村”。一是激发产业发展新动能。按照“因地制宜”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，重点培育蔬菜、油茶、花卉苗木等农业主导产业，继续推进东田村大棚蔬菜基地、坝高村漂流乡村旅游建设。二是加快建设美丽新农村。全面完成竹芫、万嵩等新农村点建设，进一步推进沿线村庄整治靓化提升工作。进一步完善农村基础设施和出行条件，大力推进农村人居环境整治“三年行动“，全面改善农村环境和村容村貌。三是着力提升乡风文明新氛围。发挥村(居)民公约的教化导向作用，完善道德评议机制。继续开展“赣南新妇女运动”，以文明村、文明家庭等创建工作为引领，倡导文明新风，净化社会风气，打造美丽宜居新村靓丽外装。 （五）着力加强生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。一是严格生态保护。狠抓“河长制”、“林长制”，提升巩固长江经济带“共抓大保护”工作，开展日常巡查防护，提升茅店镇生态环境。进一步巩固生猪养殖场关停成果，加强可养区污染整治工作。继续推进小散乱污企业治理，加大饮用水源地保护。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。二是抓实环境卫生整治。加大城乡生活垃圾治理力度，强化城乡环境卫生整治。健全制度机制，进一步完善公共区域、安置区、社区、居民区环境卫生考核办法，充分发挥保洁队伍作用，强化环境卫生治理外包服务管理。建立村规公约，加强群众环境卫生教育，提升群众文明素质，把集中整治与建立长效机制结合起来，构建起公共政策、规范守则相互支撑的制度体系，推动实现标本兼治，高效管理。三是抓好村庄环境提升工作。大力开展农村“空心房”治理工作，重点对大龙村、杨洞村以及上坝村、义源村、太阳坪村等规划区外区域的“空心房”进行重点治理，并结合“老人独居危房”问题整治工作，切实解决老人居住危房问题，确保拆出新环境、拆出新风气。同时，进一步加大村庄乱搭乱建、乱堆乱放治理，坚决处置超高超大建筑，打击“两违”建筑，加强“三沿六区”殡葬管理，逐步改善生态宜居环境。 （六）着力补齐民生短板，在和谐社会构筑上实现新跨越。统筹发展社会事业，强化社会管理，大力推进各项民生工程建设，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力推动人民群众幸福指数实现大提升。一是积极发展社会事业。抓好教育保障，推进太阳坪、万嵩小学和中心小学扩建项目建设，进一步改善教学条件，做大做优教育助学助教基金。实施文化惠民工程，完善文化站建设，开展广场舞、门球比赛等喜闻乐见的群众活动。重视卫生事业，落实各项医疗政策，切实提升医疗保障水平。抓好公路建设，加快茅店至万嵩、万嵩至大龙公路修缮工程，实现25户以上自然村通村公路全覆盖。切实抓好杨洞、大龙等村的水利项目建设，完成茅店、万嵩、东田等村自来水项目建设，解决群众安全饮水问题。二是提高民生保障水平。落实就业扶持政策，完善就业帮扶机制，加强职业技能培训，鼓励群众自谋职业、自主创业。强化就业服务与指导，拓宽就业渠道。完善社会救助体系，落实救助保障政策，做好城乡居民养老保险、医疗保险的参保工作。继续推进和完善为老服务体系建设。三是提高社会治理水平。大力推进扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击制毒贩毒、打架斗殴等违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。深入推进基层平安创建，完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽群众诉求反映渠道，努力化解信访积案。深入开展安全隐患大排查大整治，推进消防站建设，严格落实森林防火、防汛抗旱职责，确保不出现较大以上安全生产事故发生。进一步加强武装、民兵工作，推进工会、妇联、共青团、老年体协、关心下一代、市监、邮政、商务等事业协调发展。 三、加强政府自身建设2019年，政府工作任务繁重，我们将大力弘扬真抓实干的工作作风，强化政府目标管理，以更加务实的举措，全力加强执行力建设，努力打造让茅店老百姓更加信赖、更加满意的政府。大力提升行政服务效率。落实便民举措，持续提升镇村便民服务站工作，落实窗口服务“AB”岗制度，让大部分行政服务事项“只跑一次，马上就办，办就办好”。对接机构改革，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，厘清权责划分，加强镇村统筹，切实强化公共服务、公共管理、公安安全等各项职能，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理运行机制。营造风清气正政务环境。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。全面提振干事创业氛围。完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。加强干部队伍能力建设，用好推好“学习强国”APP平台，在全镇掀起比学赶超的浓厚氛围。各位代表!踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作目标任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力将茅店镇打造成为产城融合新兴镇、乡村振兴示范镇、和谐宜居文明镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南康区招商】2021年南康区政府工作报告

  2021年2月23日在赣州市南康区第二届人民代表大会第六次会议上区长何善锦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情和前所未有的困难挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹战疫情、促发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移实施大开放、打造大平台、构建大物流、发展大产业，较好地完成了区二届人大五次会议确定的目标任务。在大战大考中交出了一份亮丽的成绩单。省、市主要领导先后到南康调研并给予高度肯定，尤其是家具产业数字化转型升级经验做法，在省委全会、省委经济工作会议上获得省委刘奇书记点名表扬。再次荣获全市六大攻坚战综合考评第一名。成功举办（承办）中国（赣州）第七届家博会、全省旅发大会、推动发展壮大村级集体经济、金融支持民营企业发展、社会稳定风险评估等13个国家、省级重大会议、重要活动。在国家发改委支持农民工等人员返乡创业试点工作现场会等19个上级会议上作经验介绍。获得全省高质量发展综合考评先进、全省全面深化改革工作先进、全省工业高质量发展先进、省政府第五批对外开放发展领域及时奖等17项省市表彰荣誉，充分彰显了南康在全市全省高质量跨越式发展中的排头兵地位。经济发展经受住了严峻考验。主要经济指标增速继续保持全市全省“第一方阵”，展现出极强韧性和蓬勃活力。社会消费品零售总额、限额以上消费品零售总额2项指标增速全省第一，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资3项指标增速全市18个县（市、区）第一，财政总收入、城镇居民人均可支配收入2项指标增速全市第二，创历史最好水平。一般公共预算收入达23.99亿元，全市第二。电商交易额增长21.77％，突破600亿元大关，挤入全国50强，全省唯一。115个六大攻坚战项目全部开工，完成年度投资509.7亿元，超年度投资计划64.3个百分点；竣工项目77个。向上争资67.88亿元，其中地方政府新增债券27.76亿元、规模全市第一。全年实现市场化融资160亿元，其中通过ＰＰＰ【1】、Ｆ＋ＥＰＣ模式【2】融资58.35亿元，城发、口岸等国有企业融资73.89亿元，尤其是一年发行三支债券、总规模达34.5亿元，占全市企业发债规模的1/3。完成征地1．18万亩、土地报批5110亩、出让4645亩，均居全市前列。全社会用电量突破20亿千瓦时大关，连续5年全市第一。新增市场主体1.55万户、日均新增42户，总量达9.17万户，均居全市第 一、全省前列。全面建成小康社会取得决定性成就。现行标准下24391户90304名农村贫困人口全部脱贫，27个“十三五”贫困村和深度贫困村全部退出，历史性消除了绝对贫困。40个“十三五”规划指标总体进度基本达到或超过预期，目标实现率预计达97．4％，整体完成程度居省市前列。预计全面小康实现程度达98．1％，高于全市3．1个百分点。抗疫斗争取得重大成果，仅用6天实现新增确诊病例“清零”，27天实现确诊病例“清零”，比省市提前半个多月。家居小镇成功创建国家4Ａ级旅游景区。蝉联全国文明城市，成功创建国家卫生城市。空气质量创有观测数据以来最好成绩。全年火灾起数同比下降15．8％，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降13．3％、40％。扫黑除恶专项斗争纵深推进，全民反电信网络诈骗广泛开展。全区公众安全感和公安满意度位次均前移至全省第17名。获评2020年度全省信访“三无”县（市、区）。政通人和、百业兴旺、美丽和谐的发展环境，进一步顺应了新时代广大人民群众对美好生活的向往。一年来，全区上下在以徐兵书记为班长的区委坚强领导下，迎难而上、砥砺前行、务实拼搏，迈出了高质量跨越式发展铿锵有力的新步伐。一是“六稳六保”工作卓有成效。出台租金减免、金融支持、就业用工等7个方面扶持政策，推动经济社会加快复苏。3月中旬，全区764家规上限上企业以及家具全产业链实现复工复产。早稻生产实现播面22.68万亩，为近十年最多，荣获全省粮食生产先进集体。开展“双摸底”“双对接”，有效实现稳就业、保用工。落实租金减免8370户、1.25亿元，落实续贷超1.8万笔、71亿元；创新50多种金融产品，推广“金融地摊”模式，帮助企业渡过难关。新增减税降费4.87亿元，降低企业成本23.2亿元。复工复产工作获中办、国办调研组充分肯定。二是脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”【3】，加大挂牌督战力度，脱贫攻坚“十个清零”【4】任务全面完成。统筹整合涉农扶贫资金2.4亿元，实施扶贫项目230个，剩余438户894名贫困人口稳定脱贫。开展“千名干部帮扶贫困劳力抓就业”行动，依托家具等主导产业，全区4.45万名有就业意愿的贫困劳动力全部实现就业。创新村集体经济发展模式，在全市率先完成每村10万元经营性收入目标。发展产业扶贫基地261个，惠及80％以上贫困户。农村环境和基础设施大幅改善，顺利通过国家和省级农村人居环境整治三年行动验收。连续4年在省脱贫攻坚成效考核中夺得综合评价为“好”的等次，区水利局被党中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体。三是对接融入粤港澳大湾区取得突破性进展。赣州国际陆港获批国际港口代码，正式纳入全球航运和国际贸易体系。开通“深赣欧”班列。赣深“组合港”成功运营，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式，实现了真正意义上的“三同”【5】。全年开行中欧班列238列、约占全省的65％；开行“三同”班列1553列、增长40.8％；开行内贸班列1511列、增长43.63％；铁路运输吞吐量达18．6万标箱，进一步巩固了赣州“一带一路”重要节点城市地位。汽车整车指定口岸仅半年多时间进口品牌汽车1089台，贸易额达5.9亿元。依托进口肉类指定口岸，全省规模最大的龙泰安冷链产业园实现快速运营。获批进境木材指定监管场地。成功开行首列进口粮食班列。上线运营陆港跨境电商监管中心，跨境电商货物出口量突破500万票。格力电器智能制造项目开工建设，赣粤产业合作区南康片区建设提速增效。深赣“港产城”特别合作区破土动工，掀开“特区＋老区”合作新篇章。四是产业转型升级势头强劲。家具产业集群产值突破2000亿元。家具产业智联网项目成为全市唯一一个国家科技重大专项（03专项）。引进世界500强工业制造企业格力电器，以及美克家居、居然之家、月星集团、大自然家居等家居龙头企业，开启“家具＋家电＋家装”融合发展新时代。汇森家居在港交所成功上市，成为全省首家本土家具上市企业。南康家具进入淘宝产业带年度20强。成功举办中国（赣州）第七届家具产业博览会和中国家具进口木材博览会，专业观展人数超15万人、线上线下交易额突破100亿元。高标准打造了赣州国际木材集散中心。力通威、索晨、曲玻、瑞祥等一批新引进电子信息企业快速建成投产，晨创、绍明、沃能等一批企业实施技改扩产。山达士总部迁址南康。正皓瑞森完成股改，迈出上市坚实步伐。开源科技、新南山科技营业收入分别突破70亿元、10亿元。爱康5ＧＷ高效光电项目一期建成试产，助推赣州打造全球最大规模的异质结电池产能基地。顺丰科技无人机生产制造基地落户南康。五是改革创新增添新动能。乡镇机构改革持续深化，事业单位改革有序实施。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革加快推进。新组建区行政审批局，将分散在16个部门的118项行政许可及关联事项集中划转，逐步实现“一枚印章管审批”。理顺国有资产管理体制机制，首次全面摸清国有资产家底。上线“赣服通”南康分厅3．0版，在线办理政务服务事项784项，上线电子证照139类，初步实现“数据多跑路、群众少跑腿”。创新推动现代家具全产业链审批改革试点，开展“一体式”集成审批服务。上海证券交易所资本市场服务江西基地落户南康，创业板上市公司东方财富证券在南康设立营业部。新认定科技型中小企业262家、高新技术企业60家，位列全省县域科技创新能力研究评价第20名、全市第2名。六是城市功能与品质显着提升。赣南大道西延、迎宾南大道拓宽改造、绕城高速连接线改造、泰康西路拓宽改造等交通项目建成通车，城区外循环全面贯通。赣南大道至机场快速路连接线、和谐大道西延南康段建成通车，康唐路拓宽改造完成路面工程建设，南康城区正式纳入赣州中心城区和高铁、机场15分钟交通圈。康中北校区、红星美凯龙等项目周边19条城市道路快速推进，城市内循环更加通畅。老旧小区改造标准更高、质量更好。18个安置点和4个返迁房小区建设快速推进。推行智慧工地管理，启用城市智慧停车平台，城市智能化管理水平得到提升。大力推动圩镇整治和家具厂棚“拆改建”，城乡面貌大幅改观。龙华完成撤乡设镇。唐江示范镇建设成效显着，城镇空间扩展至15平方公里，顺利通过全市示范镇建设中期评估。龙岭示范镇建设快速推进，以“一轴一带、五片区”为重点的新区板块加速构建。七是污染防治攻坚战取得新进展。上级各类环保反馈问题整改工作基本完成。ＰＭ2.5年均浓度为27微克/立方米，同比下降28.9％。空气质量高质量考核排名全省一类县区第 二、全市第一。河（湖）长制、林长制有效落实，全区主要河流4个监测断面水质达标率、饮用水水源地水质达标率均为100％。区污水处理厂二期扩容工程、生活污水处理厂提标改造工程投入运营，铺设污水管网25公里。赤土河重金属污染治理二期和红桃铅冶炼厂场地修复项目顺利完工。获评全省松材线虫病防控目标考核县级优胜单位。八是群众获得感幸福感不断增强。全年民生支出62亿元，占一般公共预算支出的83％，省、市民生实事全面完成。第十一中学等7所城区学校开办招生，开办数量创历年之最。新增义务教育学位6990个，“大班额、大校额”问题加快化解。公办园在园幼儿占比达56.04％，普惠性幼儿园在园幼儿占比达85.31％，“入园难、入园贵”问题有力破解。新开办南康中学北校区，结束了近20年没有新建高中的历史。教师工资待遇水平逐步提高。中医院门诊综合楼、二医院住院医技大楼、精神科大楼、坪市卫生院、东山卫生院完成主体建设。弘德医院、众和医院等一批民办医院项目开工建设。区康养中心一期投入使用，有效满足老年人多样化健康养老服务需求。区体检中心正式运行。“养老食堂”实现可持续、常态化运营，农村养老服务体系建设经验做法成为全国典型案例。城乡特困失能半失能老人实现集中照护。区图书馆接待读者突破50万人次，成为全省人气最旺县级图书馆。“横寨唱船”入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，填补了我区空白。唐江石板头、盐街上入选省级历史文化街区。全民健身、群众体育及老年体协等各文体协会活动丰富多彩。国防教育、拥军优属、退役军人事务、粮食流通、审计、统计、外侨、民宗、人防、对台、气象、水文、档案、矿管、供销、物价、烟草、石油、邮政、通讯、广电、工会、残联、老龄、地方志、工商联、青年发展、妇女儿童、红十字会等工作取得新进展。一年来，我们巩固落实不忘初心、牢记使命制度，“五型”政府【6】建设在大战大考中得到检验和加强。加大重点工作通报约谈力度，全区政府系统执行力落实力不断提升。树牢过“紧日子”思想，预计全年一般性支出压减161％，“三公”经费【7】压减14.6％。认真落实区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度，依法履职水平不断提升。行政机关负责人出庭应诉率达100％。“双随机一公开”【8】监管工作居全市前列。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案225件，办复率、满意和基本满意率均达100％。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚决拥护中央对史文清涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，充分发挥审计监督治已病、防未病功能，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，我们打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，经济社会发展取得历史性成就，在南康发展史上书写了浓墨重彩的一笔！县域经济强势崛起、综合实力实现赶超跨越。ＧＤＰ连跨两个百亿元台阶，年均增长8．7％，总量突破350亿元，全省排名由2015年的第30位跃升至第16位，一举迈进全省“第一方阵”；财政总收入年均增长8.8％，一般公共预算收入历史性超越章贡区；固定资产投资增幅连续五年居一类县（市、区）前二；社会消费品零售总额、外贸出口额分别是2015年的4．3倍、4.4倍；实际利用外资年均增长9％。金融机构存贷款余额突破1000亿元，分别是2015年的1.86倍、2.66倍。市场主体总量是2015年的2.65倍，年均新增超万户，县域经济活力迸发。高质量建设运营赣州国际陆港、家居小镇等一批事关长远发展的重大功能平台，并持续发挥牵引和巨大支撑作用；探索实践了传统产业转型升级、县域金融改革创新、内陆地区双向开放发展等一批具有广泛借鉴意义和示范引领效应的经验模式；连续多年获评全省高质量发展考评先进县区，连续4年进入全市六大攻坚战综合得分全市前三，全市唯一，南康在全省全市发展大局中的战略地位更加凸显！家具产业华丽蝶变、工业经济挺起坚实脊梁。家具产业集群产值年均增长25％，2016年突破1000亿元，2020年在全市“两城两谷两带”【9】工业板块中率先突破2000亿元，在全国家具行业中实现从参与跟跑、到提速并跑、再到赶超领跑的跨越，成为中国实木之都、家具之都、家居之都。创新实践“转企升规、股改上市”转型升级路径，推动家具企业由“低小散乱”向标准化、规范化、绿色化发展；1015家家具企业达到规上标准，省规以上工业企业由126家增加至583家，数量居全省各产业集群之首；建成1120万平方米标准厂房，全省县（市、区）体量规模最大。高标准高效率建成运营家居小镇，彻底改变了缺乏研发、设计、品牌、销售等高端要素、高端人才的状况。建设运营“一网五中心”【10】，成为传统产业数字化转型升级的样板。集聚红星美凯龙、居然之家、月星集团三大国内家居渠道巨头，美克家居、大自然家居等世界顶尖家具、家装制造企业，一举奠定南康家具在全国家具行业“第一把交椅”地位。移植家具产业发展经验，推动矿产品产业产值突破百亿元，电子信息产业成为赣州电子信息产业带重要板块。开发区加速改革创新发展，工业园区面积由5200亩增加至20444亩，是2015年的3．9倍。坚定不移推进“工业强区”，彻底改变了过去“一烟独大、一矿独大”的经济结构、产业结构、税源结构，逐步构建起现代产业体系，挺起了南康振兴发展的坚实脊梁！对接融入步伐加快、开放发展取得历史性成就。2016年赣州国际陆港获批成为全国第八个、革命老区唯一一个内陆对外开放口岸，推动赣南苏区历史性迈入“口岸时代”。推动“多口岸直通、多品种运营、多方式联运”，快速打通满洲里等四个沿边、盐田港等四个沿海进出口通道，常态化开行19条中欧（亚）班列线路，顺利对接融入“一带一路”；获批并高效运营江西省第二个进口肉类指定监管场地、首个汽车整车进口口岸，港口运营品种从最初的木材、家具，拓展至汽车、电子、服装、粮食等十几个品种，实现了从单一物流通道到综合性开放口岸的跃升；成功获批全国第二批、全省首个多式联运示范工程项目。在全国首创“三同”班列和“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式，成为全国唯一一个无缝联通“陆上丝绸之路”与“21世纪海上丝绸之路”的港口，中国（赣州）跨境电商综试区与匈牙利中欧商贸物流园区“双区联动”项目列入中国中东欧国家领导峰会成果清单，推动赣州跻身首批23个国家物流枢纽城市，成为全市乃至全省开放型经济发展的重要“引爆点”。开放合作取得重大突破，先后开工建设赣粤产业合作区南康片区、深赣“港产城”特别合作区，标志着南康在全省率先对接融入了粤港澳大湾区，迈出了建设江西内陆开放型经济试验区的坚实步伐！城乡面貌焕然一新、活力新城魅力十足。实施了大广高速南康南互通、苏坊贤大道、机场快速路、105国道改造一期、迎宾南大道改造、陈赞贤大道、赣南大道西延、大广高速复线等重大交通项目，城区内外循环更加通畅，对接连通了“五区一体化”的快速交通网络。城区面积由30平方公里突破到50平方公里，城镇化率达到60％，新型城镇化建设取得重大进展。实施国省道公路改造提升55公里、县乡村道改造提升220公里，完成通组路建设1133公里，村民小组硬化公路通达率达100％。建成220千伏变电站1个、110千伏变电站3个，电网最大供电能力由2015年底的533ＭＷ提高至803ＭＷ，增长50.7％。以“一年改变面貌”的坚定决心，掀起南康发展史上投入最多、规模最大的城乡环境综合整治，城区主要道路完成“白改黑”，大部分背街小巷完成改造提升，建成家居小镇、体育公园等系列公共服务设施，一举跃升为全国文明城市、国家卫生城市。乡村旅游快速发展，成功创建4个3Ａ级乡村旅游点。山更青、水更绿、天更蓝，南康实现了由“脏乱差堵、污染严重的城乡结合部”到“蓝天白云、宜居宜业的品质新区”的历史性转变！民生事业全面推进、群众福祉显着增强。坚持尽力而为、量力而行，最大限度满足人民群众对美好生活的向往，南康广大群众获得感幸福感安全感空前提升。新（改、扩）建城乡学校179所、面积62.26万平方米，新增学位21740个，“入园难、入园贵”“大班额、大校额”得到极大缓解。隆重举办南康中学80周年校庆，崇文重教的氛围更加浓厚。一批区级医院和乡镇卫生院医疗基础设施项目建成使用，全省一流的康养中心、健康体检中心投入运营。病床总数从3135张增至4159张，每千名老年人拥有养老床位数从41张增至43张。全民医保制度基本建立，城乡居民社保体系基本实现全覆盖。2.66万住房困难群众圆了安居梦。城镇、农村居民人均可支配收入分别达35481元、13549元，年均分别增长8.43％、10.47％。树牢法治思维、底线意识，最大程度保障社会公平正义，30多件案情复杂、久拖未决的信访事项得到化解，“逢医必闹、逢死必访”现象得到彻底扭转。坚持生命至上，以最严厉手段实施安全生产整治，扎实开展扫黑除恶专项斗争，各类安全生产事故、刑事治安案件大幅下降，基层社会治理工作成效全省领先，公众安全感满意度进入全省“第一方阵”！各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平总书记对赣南老区深情大爱的结果，是党中央、国务院倾情关怀的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导的结果，是以徐兵书记为班长的区委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民勠力同心、众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵，以及所有关心支持南康建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年来的历程昭示我们，做好南康工作必须始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须始终保持战略定力，坚定不移沿着区委指引的方向奋勇前行，加快推动南康高质量跨越式发展，不争论、不折腾、不懈怠，持续开创各项事业发展新局面；必须始终坚持改革创新，用法治的思维、斗争的精神、攻坚的勇气、开放的胸襟，不断破除思想观念、体制机制、利益固化的藩篱，持续增强发展的动力和活力；必须始终坚持民生优先，自觉践行以人民为中心的发展思想，传承红色基因，始终秉公用权，切实解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感；必须始终坚持人才为本，全方位搭建“以产聚才、以才兴产”的优质“生态圈”，打造聚才“强磁场”，构筑“智汇”新高地，让干部队伍、各类人才干事创业活力竞相迸发！需向代表说明的是，年初确定的工作，还有建设立体停车场、购置大型新能源公交车等未完全落实到位。同时，我们也清醒看到，当前发展还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量还不大，人均水平仍然偏低；科技创新能力还不强，研发投入强度和高新技术产业占比仍然偏低；环境保护、土地报批、林地占用等刚性制约依然偏紧；民生保障、公共服务等领域还有不少短板弱项；安全生产尤其是消防安全、道路交通安全治理任重道远；政府系统少数干部思想观念跟不上新时代新要求，担当意识、专业素养和工作能力有待加强，营商环境仍需进一步优化。对这些问题，我们将采取强有力的措施加以解决，决不辜负全区人民的期待。 二、“十四五”时期发展的主要考虑今后五年，南康将与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程。根据区委关于制定我区“十四五”规划的建议，区政府编制了《赣州市南康区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景当前和今后一个时期，是南康大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。世界百年未有之大变局加速演变，不稳定性不确定性明显增多，但和平与发展仍然是时代主题，我国经济长期向好的基本面没有改变。特别是我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将带来新一轮政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇；同时，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，这是新时代党中央、国务院系统推动革命老区振兴发展的纲领性文件。省委、省政府支持赣州建设省域副中心城市、“一带一路”重要节点城市和对接融入粤港澳大湾区的桥头堡，我们的政策优势和战略地位将更加凸显。“十三五”以来，我区项目建设、产业发展、城市建设、民生保障等各领域取得了一系列标志性、突破性的成果，积蓄了强劲的发展动能，“作示范、勇争先、当排头兵”深入人心，成为全区上下的共识共为。《纲要（草案）》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想根据区委规划建议，《纲要（草案）》提出了未来五年发展的指导思想，重点强调了四个关键问题：一是贯彻基本遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全。三是落实上级部署，聚焦省委对赣州“五个作表率”【11】具体要求，突出赣州市委“三大战略”【12】“六大主攻方向”【13】，明确了“融入大湾区、建设新南康”的发展定位，和坚定不移实施大开放、打造大平台、构建大物流、发展大产业、塑造大都市、改善大民生的具体路径。四是突出南康实际，聚焦解决我区发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式发展，使南康与全省全市同步全面推进社会主义现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标考虑到与国家和省、市“十四五”目标相衔接，保持全市“第一方阵”位置，兼顾发展需要和实现可能，根据区委规划建议，《纲要（草案）》提出了“两个排头兵、一个核心支撑”的总目标，即加快把南康建设成为“革命老区高质量发展示范区的排头兵、对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵、江西构建全国新发展格局重要战略支点的核心支撑”。具体目标是实现“一个新跨越、两个新突破、五个新提升”。“一个新跨越”，即综合实力实现新跨越，推动地区生产总值顺势跨越500亿元并向千亿元迈进。“两个新突破”，即产业发展实现新突破，推动现代家居产业集群产值突破5000亿元，成为世界有影响力、有竞争力的产业集群；对外开放实现新突破，把南康打造成为江西内陆开放型经济试验区的主战场、对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵，成为国际货物集散地。“五个新提升”，即发展动力活力、区域地位、生态文明建设、民生福祉、社会治理实现新提升。上述目标，既鼓舞人心，又切实可行，只要我们加倍努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务围绕实现五年目标，《纲要（草案）》对标区委规划建议，提出了十大战略任务和一个保障措施。十大战略任务即：塑造创新驱动新优势，培育高质量发展新动能；实施数字赋能大产业，推进产业基础高级化、产业链现代化；推进内陆双向开放，加快成为江西构建全国新发展格局重要战略支点的核心支撑；优化区域空间布局，打造省域副中心城市核心引擎；全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程；优化提升生态环境，推动生态文明建设迈上新台阶；推进文化强区建设，提升发展软实力；加快构建现代公共服务体系，持续增进民生福祉；筑牢安全发展底线，切实保障社会公共安全；强化社会多元治理，维护社会和谐稳定。一条保障措施即加强党的全面领导，凝聚实现规划目标的强大合力，主要包括全面加强党的领导、推动全面从严治党、夯实基层党建基础、强化规划实施保障、广泛动员社会参与等五个方面。各位代表，《纲要（草案）》经本次大会审查通过后，将成为我区“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们同心同德，砥砺前行，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是我国社会主义现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年，是“十四五”开局起步的关键之年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央、省委经济工作会议，省委十四届十二次全会、市委五届十次全会和区委二届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【14】的目标定位和“五个推进”【15】的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因作表率上当好排头兵、勇做领跑者，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9％左右，规上工业增加值增长9％左右，财政总收入增长7．5％左右，一般公共预算收入增长6．5％左右，固定资产投资增长9．5％左右，社会消费品零售总额增长9．7％左右，实际利用外资增长7％左右，出口总额量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8．5％、10％左右，城镇调查失业率控制在4．5％以内，完成上级下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚定不移主攻工业，加快构建现代产业体系。实施产业“1＋2＋Ｎ”倍增计划，加快培育打造5000亿元家居产业集群，以格力电器为主的智能制造、电商加物流2个1000亿元产业集群，电子信息、矿产品、新能源、无人机等若干个500亿元、百亿元产业集群。推动南康家居产业集群向5000亿元目标迈进。以实施现代家具产业链链长制为抓手，充分发挥国有投融资平台作用，加快“一网五中心”建设，推动家具产业向数字化、网络化、智能化、绿色化转型。积极创建国家级数字经济创新发展试验区，力争入驻标准厂房家具企业年内实现产业智联网全覆盖。纵深推进南康家具区域品牌建设，培育更多的产值过亿元、十亿元企业，形成南康家具的“中坚力量”。加快推进龙回、镜坝共享备料零部件中心建设。推动家居小镇打造成为国家级工业（家具）设计中心。办好第八届家博会、第二届木博会。借助红星美凯龙、居然之家、月星集团渠道资源，全面开拓国际国内中高端市场；推广“电商平台＋电商直播”模式，促进家具销售线上线下一体化融合。大力推进美克美家、大自然家居等品牌家具制造工厂建设，推动家具、家电、家装融合发展，加速把南康家具打造成为世界有影响力、有竞争力的产业集群。加快格力电器智能制造项目建设。强力推进格力小镇一期8平方公里片区综合开发，建成格力电器智能制造基地一期项目，年内实现空调生产线试投产。适时启动基地二期及生活电器、再生资源项目建设。充分发挥格力电器项目虹吸效应，推动一批上下游配套企业落地建设，构建先进制造业新优势，培育形成以格力电器为主的智能制造1000亿元产业集群。大力发展与基础电子元器件、智能家电（家具）相关联的中高端电子信息产业。围绕“电子元器件及其功能材料”“智能家电（家具）及其高端装备制造”两条细分产业链，培育正皓瑞森、山达士、晨创等已落户企业加速形成竞争新优势。依托电子设计中心等科创平台及技术、材料基础优势，重点引进掌握行业话语权的龙头企业，打造电子元器件及其核心材料细分领域全国知名集聚地。推动赣粤产业合作区南康片区与深赣科创城联动发展，围绕格力电器、大自然家居等家电、家居、家装巨头开展精准招商，引进一批产业链上下游相配套或相关的电子信息企业，形成赣粤智能家电及智能家居特色板块，推动电子信息产业打造成为500亿元的产业集群。着力打造无人机、矿产品、新能源、新材料等若干个百亿元产业集群。建设民用无人驾驶航空试验区，推进无人机生产制造、测试研发、综合应用等产业发展，打造空域管理等六大功能性平台。大力开展无人机应用拓展及推广，以顺丰科技无人机制造、应用示范基地为引领，吸引一批国内外先进无人机企业落户，推动无人机制造及其上下游复合材料、电子元器件等供应链产业链发展，形成无人机特色产业集群。支持开源科技开拓“一带一路”沿线国家矿产品新市场，打造营收过百亿元企业。加快推动爱康光电项目达标达产，扶持华源新材料等企业加大科技研发投入，提升创新能力，迅速壮大我区战略性新兴产业。 （二）突出平台功能建设和招大引强，努力争当对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵。主动融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力提升港口集散能力和园区承载能力，全面深化与沿海港口开放合作，集中优势兵力招大引强，以大开放促进大发展，以大项目引领、支撑大发展。推进赣州国际陆港市场化、专业化、国际化运营。加快培育和打造一批精品线路、品牌班列，力争全年开行中欧（亚）班列300列、铁海联运“三同”班列1800列、内贸班列1600列以上。常态化开行“深赣欧”班列，争取开通“粤赣欧”“厦赣欧”班列，积极争创国家中欧班列集结中心，争取获批国家一类口岸。推动赣深“组合港”常态化运营，强化与广州、厦门、宁波等世界级港口群的对接合作，把更多的沿海港口“搬到”赣州。争取尽快获批平行车进口试点等资质，高效运营好汽车整车和进口肉类指定口岸，加快进境粮食指定监管场地申报建设工作。加快推动赣州国际陆港综合保税区审批、建设。适应“组合港”、跨境电商班列运营需要，优化完善港口规划布局，启动跨境电商物流产业园、场站外堆场建设。加强与航空口岸、高铁物流园区联动发展，加快打造“一带一路”重要节点。打造华南地区跨境电商货物集散中心。策应国家物流枢纽建设，积极推动“9610”“9710”“9810”【16】等跨境电商监管新模式落地实施。力争尽早开通“赣州布达佩斯”中欧班列新通道，推动中国（赣州）跨境电商综试区与匈牙利中欧商贸物流合作园区“双区联动”，促进跨境电商与中欧班列融合发展。运营好“17＋1”中东欧国家馆赣州分馆，带动家具、电子、服装等本地特色产品进军中东欧市场。进一步完善提升跨境电商海关监管场所和综合服务平台功能，为更多的跨境电商企业提供交易、支付、通关、退税、结汇等一站式服务。加大力度引进一批拥有海外仓的跨境电商头部企业，加快建立以保税、直供集采模式为主的进出口产品供应链体系，打造区域性跨境商品集聚中心。加快建设赣粤产业合作区南康片区、深赣“港产城”特别合作区两大核心承接平台。强化规划引领，采取片区综合开发模式，全面启动两个平台骨干路网等基础设施建设，一揽子解决园区土地征拆资金瓶颈等问题。按照产城深度融合发展的理念，加快完善住房、教育、医疗、超市等生活配套设施，提升园区综合承载能力。积极争取国家部委和省、市相关部门支持，着力解决园区土规城规覆盖不全、基本农田调划和林地占用报批等节点难点问题。深化与深圳、广州、珠海等大湾区政府部门与企业的交流合作，以项目、资本为纽带，广泛集聚各类生产要素，推进园区社会化、市场化建设运营。用“湾区思维”招大引强。真正在思想观念、思维方式上与大湾区同频共振，坚持合作共赢理念，舍得让利、舍得拿出最好的资源、资产，以市场换项目、以资源换项目、以股权换项目，力争引进更多引领性标志性的大企业、大项目。抢抓赣深高铁开通新机遇，探索推进“湾区总部＋南康基地”“湾区研发＋南康孵化”“湾区创新＋南康产业化”等新模式，着力引进一批高端电子信息、智能制造、高端装备制造等龙头标杆企业。推进资本招商，鼓励引导大湾区风投创投【17】机构，积极参与南康家具、木材进口企业并购重组，引进一批智能家具、品牌家具和拥有海外一手木材资源的龙头企业，打造世界木材和家具集散地。 （三）按照建设省域副中心城市的功能定位，加快构建“一核、三区、五镇、六门户”的城市发展新格局。策应省域副中心城市建设和“五区一体化”发展，进一步优化城市发展空间布局，着力提升城市功能与品质，推进产城融合、城乡协调发展，不断提升新型城镇化水平。大手笔拉开城乡一体化发展新框架。按照赣州中心城区规划建设要求，以及建设“宜居宜业宜游、最具创新创业活力都市新区”的城市定位，突出“一核、三区、五镇、六门户”城市规划设计和开发建设。“一核”，即东山、南水、蓉江主城区。重点发展商贸、金融、总部经济、研发设计等现代服务业，提升吸引力和竞争力，着力打造转型发展、创新创业的核心引领区。“三区”，即赣粤产业合作区南康片区、深赣“港产城”特别合作区、赣州国际陆港综合保税区。重点发展先进制造业、外向型经济和现代物流等新业态，打造成为产城深度融合、城乡一体化发展、生态宜居美丽的城市新组团。“五镇”，即家居小镇、格力小镇、汽车小镇、健康小镇、唐江千年古镇。家居小镇要继续引进一批高端要素和创新人才，加快打造成国家级工业（家具）设计中心和上市公司、总部经济集聚地；格力小镇要对标国际一流水准，着力打造“湾区品质”产业新城；汽车小镇要加快打造成集进口汽车展示展销、二手车出口、汽车检测、维修、上牌以及驾考服务为一体的“一站式”综合性服务平台；健康小镇要加快运营好康养中心一期，推进二期建设，提升“医、养、康、护”一体化服务水平；唐江千年古镇要加快建设成为赣州中心城区卫星城，再现千年古镇辉煌。“六门户”，即横市、唐江、朱坊、龙岭、龙回和赤土横寨六大门户。立足自身区位优势和产业基础，加快建设特色产业兴旺、城镇功能完善、镇村治理有效的示范乡镇，努力把南康打造成为全市城乡融合发展的示范区。加快实施一批重大交通和市政道路建设项目。策应大广高速复线年底全线贯通、十八塘至吉安段“四改八”全面开工建设，以及构建“一核、三区、五镇、六门户”城市发展新格局，加快推进大广高速复线4个出口连接线、105国道二期改线和105国道城区至龙回段、机场快速路至赣州国际陆港连接线、和谐大道至迎宾南大道、Ｓ226横市至遂川沙田水段拓宽改造等重大交通项目建设，配合市级层面尽快开工建设赣南大道、机场快速路南康城区段高架快速路，打通南康城区货运外绕通道。进一步完善赣州国际陆港、格力小镇、南康中学北校区、居然之家、家具城等周边路网建设，加速构建“内畅、外联、互通”的现代化综合交通网络。大力提升城市功能与品质。巩固创文、创卫成果，大力实施城市更新，进一步提升城市内涵，重点抓好10项工作：（1）加快“智慧小区”“智慧工地”“智慧交通”“智慧停车场”建设，打造“智慧城市”；（2）加快推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾和大件垃圾处理厂等环卫基础设施建设，逐步解决大件垃圾、餐厨垃圾回收处置难题；（3）深入推进城乡环境整治两年攻坚行动，开展好建筑屋顶脏乱差、外挑防盗窗、建筑工地、管线、广告店招、非机动车秩序、垃圾分类、违法建设等八个专项整治行动；（4）常态化推进城乡结合部、城中村、安置点、无物业小区等薄弱区域“脏乱差”问题整治，加快南康城区畜禽集中宰杀场所建设；（5）持续推进园林绿化提质增效行动，新建10个小游园、2个山体公园和一批道路公共绿地；（6）坚持“面子里子”一起改，完成11个老旧小区提升改造；（7）加快安置点建设，上半年全面解决逾期待安置拆迁户建房问题。启动东山窑边、东山社区等返迁房建设；（8）扩大城市公共交通覆盖面，加快开通城区至龙回、横寨、太窝、唐江、龙华等乡镇公交线路。加大出租车投放力度；（9）全面拆除城区、园区破旧铁皮厂棚，推进龙岭工业园华亿木业、华洲木业等人造板企业退城进郊，东山工业园“退二进三”；（10）在编制完善国土空间规划、城市控规的基础上，加强重点区域城市设计和建筑风貌管理。科学制定区乡村三级国土空间规划体系。国土空间规划是南康未来发展战略实施的基础。要高质量推进国土空间规划编制，上半年完成区级规划编制。充分用好第三次国土调查成果，加强经济、产业和各类专项规划分析研究，统筹当前与长远，确保国土空间规划与经济社会发展相匹配，为未来发展留足空间。统筹布局生产、生活、生态空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，构建国土空间开发保护新格局。注重区域协同、城乡融合，年内完成乡镇国土空间规划编制，年底前启动村级规划编制，保障产业发展和乡村振兴需求。 （四）以实施乡村振兴战略为总抓手，加速农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化以工补农、以城带乡，大力实施乡村振兴战略，加快建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村，以乡村全面振兴助推高质量跨越式发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。聚焦“四类人群”【18】等相对贫困人口，建立健全动态监测和分类帮扶机制，防止发生规模性返贫。突出抓好产业就业，大力扶持发展农民专业合作社等新型农业经营主体，围绕甜柚、油茶、优质稻等优势主导产业，建设一批辐射带动农民就近就地增收的规模种养基地和农产品加工企业，持续依托家具等主导产业，带动群众稳定就业增收。持续发挥扶贫项目效益，强化易地扶贫搬迁后续扶持。在原有扶贫政策保持总体不变的基础上，逐项分类优化调整，扩大扶贫资金使用范围，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡。着力补齐农村基础设施建设等短板。全面实施乡村建设行动，深入推进农村人居环境整治，加快补齐圩镇建设短板。升级一批县乡道，持续抓好四好农村路建设。推进城乡供水一体化，对34处百吨千人农村饮水工程进行标准化建设。推进章江大型灌区和横寨石孜垇中型灌区续建配套，加快实施五河治理工程。推进抛荒耕地水利设施建设，实施好高标准农田、冬春水利等项目。加快农村边远山区电网、通讯网络改造。实施农村路灯工程，对剩余未安装路灯的行政村加快安装进度。大力发展乡镇经济。创新乡镇管理体制，龙回、镜坝等家具重点乡镇要依托家具集聚区，通过完善生产生活配套设施，引进上下游配套企业，推动产城深度融合，大力发展乡镇经济。北六乡要通过盘活乡镇资产资源，经营圩镇土地、农贸市场、自来水公司等，不断壮大自身实力。制定乡镇招商引资奖励及企业纳税分成政策。区级层面设立乡村振兴投融资平台，联手金融机构，整合农村闲置土地、山林、水面资源等，助推农产品加工流通、乡村旅游发展和科技兴农。持续深入推进唐江、龙岭示范镇建设，加快崛起新的城市板块；迅速启动龙回、龙华示范镇建设，着力打造一二三产融合发展的乡村振兴示范镇；按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜旅则旅的原则，因地制宜打造一批专业新村。用好用活村（居）集体建设用地（预留地）等政策，通过合作建设标准厂房，置办仓储设施、幼儿园、酒店、办公楼等方式，打造一批年经营性收入超50万元、100万元的村（居）。提升乡村治理能力和水平。以村“两委”换届为契机，配齐配强村“两委”班子，着力打造一支综合素质过硬的乡村振兴干部队伍。深化拓展新时代文明实践中心建设，推动殡葬改革，促进移风易俗，完善村规民约，树立、宣传一批尊老孝老、劳动致富、服务群众、邻里和谐的典型。强化村委会、村民理事会等村民自治组织建设，创新协商议事和活动载体，加快建立起自治、法治与德治相结合的乡村治理体系。 （五）纵深推进改革创新，不断增强高质量跨越式发展的动力和活力。用好改革这个关键一招，深入实施创新驱动战略，持续优化营商环境，为构建新发展格局提供强大动力。推进金融改革创新。用好用活用足普惠金融改革试验区各项政策，创新开展动产、知识产权、供应链金融，以及土地承包经营权、林地经营权、集体建设用地使用权抵（质）押贷款业务。全面落实普惠金融业务考核激励和授信尽职免责制度，力争年内新增信贷投放120亿元。推进企业上市“映山红”行动，优化上市扶持奖励政策，抓紧运作股改上市引导基金，加快推动家具产业智联网、汇有美、博士家居、正皓瑞森、华源新材料等重点企业ＩＰＯ上市。支持城发集团、赣州国际陆港集团做大做强，力争城发集团资产突破500亿、信用评级升至2Ａ＋，赣州国际陆港集团资产突破100亿，不断增强其造血功能。支持发行公司债券、地方政府债券、中期票据、ＰＰＮ、ＡＢＳ【19】，先行先试产业园类的基础设施公募ＲＥＩＴｓ【20】，争取险资入康，力争全年市场化融资160亿元以上。支持扩大融资租赁、商业保理规模，大力发展供应链金融。严格落实银行抽贷定期报告、问题企业贷款协调处置、地方政府还贷周转金、金融案件快审等四项金融制度，进一步优化金融生态环境。深化重点领域改革。完成深化事业单位改革试点工作。持续深化“放管服”改革，建成“赣服通”南康分厅4．0版，推动更多事项上线办理，实现“手机一开、说办就办”。推动各业务系统数据共享对接，建设完善省、市、区三级数据交换平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。全面实施政务服务“好差评”制度，建设更加便捷高效的政务服务生态系统。深化农业农村改革，进一步扩大农村“三改合一”【21】试点，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【22】。实施集体产权制度改革，清算、盘活、整合乡村集体资产与各种资源，努力实现保值增值。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化赣州国际陆港管委会、经开区人事薪酬制度改革，探索推行全员岗位聘任制和绩效工资制，构建人员能进能出、职位能上能下、待遇能高能低的激励约束机制。深化“亩产论英雄”节地增效行动，有条件地放开工业用地产权分割，实现开发区集约发展。探索“容缺办理”和登记确认制，推进专班服务，为企业提供全方位、全流程“保姆式”服务。持续开展降成本优环境行动，落实减税降费系列政策，着力减轻企业负担，切实保护各类市场主体的合法权益。激发创新驱动内生动力。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，充分发挥政府的组织和引导作用，推进产学研用深度融合，力争新增省级创新平台或创新载体1个以上，市级创新平台或创新载体3个以上，规上工业企业研发机构建有率达30％以上。充分发挥企业的主体作用，实施科技型企业梯次培育行动，力争新增高新技术企业30家以上、科技型中小企业40家以上，全年转化科技成果20项以上。积极推进“大众创业、万众创新”，争取申报“双创”示范基地1个以上。落实人才住房等激励措施，实行人才、项目、资本精准对接，更大力度引进科技领军人才、创新团队。持续深入开展研发投入攻坚行动，依靠创新提升实体经济发展水平，力争Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ比重达1．8％以上，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业占规上工业的比重进一步提高。 （六）继续打好污染防治攻坚战，加快推动绿色生态发展。聚焦生态环境突出问题，坚持标本兼治、建章立制，以铁的决心、铁的举措、铁的担当，打出生态文明建设组合拳，共建共享绿水青山、蓝天白云、美丽幸福南康。突出抓好污染防治10项工作。（1）继续保持大气污染防治高压态势，突出抓好细颗粒物污染和臭氧污染治理；（2）深入推进家具企业“三废”【23】治理，进一步规范油漆废渣集中收集、转运、处置工作，严格家具喷涂准入，大力推广共享智能喷涂；（3）开展企业环境信用评级试点，建立环境监察执法正面和失信名单，依法打击环境违法行为；（4）发挥好4个水质自动监测站、7个空气监测站、ＶＯＣｓ【24】组分网监测预警作用，推进生态环境监测体系与监测能力现代化；（5）全面实行排污许可制，进一步压实企业治污主体责任；（6）全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，扎实做好迎接中央第二轮环保督察准备工作；（7）深入推进农村污水塘整治；（8）持续开展矿山开采整治行动，推进“绿色矿山”建设，加快历史遗留废弃矿山复绿；（9）打造河（湖）长制、林长制升级版，确保出境断面水质稳定达标；（10）推进农业面源污染治理，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。加快环保基础设施建设。加快推进全区13个圩镇和14个农村生活污水治理ＰＰＰ项目、龙华江流域农村环境综合整治和浮石、横市等重点饮用水流域水污染防治项目建设，加快解决农村生活污水直排入河问题。完成工业污水处理厂提标改造项目建设。启动运行龙回、镜坝、龙华3个工业园和唐江、横寨、东山等6个家具集聚区污水处理厂，建成24个医疗机构废水处理站。全面完成原东环钨制品厂、众鑫矿业污染地块修复治理工作。加快建设南康城区建筑垃圾资源化利用项目和一般工业固废填埋场。着力推动绿色转型。加快引进和培育一批专业化骨干环保企业，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续压减淘汰落后产能。大力发展资源回收利用产业，扩大污染第三方治理覆盖面。加快发展循环农业、生态旅游、节能环保等绿色产业，进一步打通“两山”转换通道。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，深入实施国土绿化行动，完成低质低效林改造5．32万亩。全面推行领导干部自然资源资产离任（任中）审计。实施生态环境分区管控，严格落实“三线一单”【25】要求，推进生态环境损害赔偿制度改革，以最严制度保护生态环境。 （七）坚持不懈抓好安全生产尤其是消防安全工作，全力确保社会和谐稳定。深化应急管理体制改革，严格落实安全生产责任制，持续推动安全生产专项整治三年行动，切实提升防灾减灾救灾能力，牢牢守住安全稳定底线。扎实做好安全生产10项工作。（1）健全乡（镇、街道）应急管理“六有”【26】和安全生产网格化治理责任体系，积极发挥专委会行业主抓作用，督促企业落实主体责任；（2）推进重点行业领域安全治理，对区、乡、村三级安全隐患实行“包干负责”“挂图作战”，着力解决一批安全生产重点难点问题；（3）全面开展企业安全生产风险辨识管控工作，健全“一图、一牌、三清单”【27】和风险公告制度，对重大隐患实行闭环管理；（4）深化建筑施工安全治理，扎实开展安全生产“三同时”【28】整治，坚决防范建筑施工领域高处坠落等事故发生；（5）对安全生产非法违法行为实施联合惩戒，严格落实“四个一律”【29】“五个一批”【30】措施；（6）持续推进安全生产公共设施建设，加快综合应急指挥中心、应急物资储备库等项目建设；（7）持续推进“双千示范”【31】工程建设，抓好50家企业安全生产标准化和安全风险管控试点示范；（8）全面加强城市运行安全风险管控，确保上半年完成城区液化气站整体搬迁；（9）推动应急队伍职能整合，建立健全专家技术指导机制，强化乡（镇、街道）半专业化扑火队和应急队伍建设，进一步提升应急救援水平；（10）大力推广“智慧用电”“智慧烟感”“智慧交通”等技防手段，用智能化、信息化手段提升安全生产管理水平。突出抓好消防安全工作。深入推进消防安全专项整治三年行动，全面开展软体类家具厂、制衣厂、连片家具厂，以及紧邻学校、敬老院等公共场所、民房突出隐患整治，始终保持消防安全整治工作高压态势。持之以恒推广物防技防措施，突出清理违规住人，打通逃生救援通道，安装改造一批智能消火栓，提升重点场所消防安全管理水平。推进教育、民政、卫生、文旅等重点行业领域消防安全达标管理。加强消防队伍“三员一队”【32】联勤联训联战，提升消防救援及保障能力。全力保障道路交通安全。交通事故猛于虎。以超常规措施深化道路交通安全治理，加快完善道路安全基础设施，强化客车、货车、渣土车等重点车辆监管。严格落实道路工程建设“三同时”制度，推进精细化交通组织管控。严厉打击非法改装、非法营运以及酒驾醉驾、超员超速超载等违法违规行为，最大限度降低事故风险，大幅度减少事故起数和人员伤亡。全面加强和创新社会治理。扎实推进市域社会治理现代化试点，统筹“智慧城市”“智慧小区”“雪亮工程”等建设，加快构建“多网合一”【33】社会治理网络。压实信访维稳工作责任，加大初信初访、越级访、集体访和积案化解力度，切实把矛盾纠纷化解在基层。着力开展社会治安专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化开展，巩固深化专项斗争成果，坚决遏制“民转刑”案件多发势头，提升公众安全感和政法满意度。依法维护民族宗教领域和谐稳定。 （八）在更高起点上保障和改善民生，着力增进人民群众福祉。顺应人民群众对美好生活的新期待，用心用情用力办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感。重点抓好教育健康10件民生实事。（1）开工建设第九中学、第四幼儿园等5所学校，加快推进第十二中学、第八小学等7个续建项目建设，进一步化解“大班额、大校额”；（2）加快推进南康中学北校区二期建设，努力把南康中学打造成为与赣州中学、赣州三中三足鼎立的名校；（3）启动南水片区新建一所小学和朱坊、横市中心小学整体搬迁工程，进一步优化学校布局；（4）加快学校运动场塑胶化建设，推进社会足球场建设，推动学校体育场馆向社会开放；（5）推进住宅小区配套幼儿园治理工作，力争2021年秋季学期公办园在园幼儿占比达到57％，支持一批优质幼儿园创评省、市示范园；（6）深化产教融合、校企合作，支持南康中专与高等院校、家具领军企业合作办学，培养服务家具产业链的研发、生产、管理、营销等高级技能人才；（7）持续强化师德师风建设，提高教师队伍素养，健全教师工资待遇保障长效机制，提升教师职业幸福感；（8）加快区中医院门诊大楼、东山卫生院等项目建设，启动区红十字会医院整体搬迁、区一医院医技楼扩建、区妇幼保健院住院楼项目；（9）完成弘德医院医技楼、众和医养中心主体建设；（10）加快公立医院核酸检测能力建设，推进全区医疗机构老旧医疗设备更新换代。加快文体旅游事业发展。扎实推进长征文化公园南康段项目、临港文化产业园、家居小镇文化旅游示范区建设。多渠道建设城市书屋，管好用好农家书屋，广泛推动全民阅读，共建书香南康。积极推进大山脑森林旅游、南山温泉等重大项目建设，着力打造南山至浮石精品旅游线路以及南山温泉旅游带。着力推进龙华崇文田园人家、龙回滑翔小镇等一批乡村旅游项目。加快推进唐江千年古镇、星乐度露营小镇等旅游开发。继续做好工业旅游线路提升工作。大力发展体育产业、体育文化旅游，积极举办群众性体育赛事，持续推进全民健身运动。完善社会保障体系。全面落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。加快完成社保扩面征缴任务，深入推进阶段性减免企业社会保险费政策落地落实，推广应用社会保障“一卡通”。提升改造一批城乡养老服务设施，有效扩大医养结合覆盖面，推进更高质量的区乡村三级养老服务体系建设。探索市场化运营残疾人康复中心、托养中心，继续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作。深入推广“尊崇工作法”，全面落实退役军人各项保障政策，提升退役军人荣誉感、获得感、归属感。各位代表，起航“十四五”，奋斗新征程。我们将纵深推进“五型”政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民更加满意政府。加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实好区委各项决策部署。加强法治建设。自觉运用法治思维和法治方式谋划改革、推动发展、维护稳定。严格落实重大行政决策合法性审查制度，将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、社会舆论监督，习惯在监督下开展工作。加强能力建设。增强“八项本领”【34】，提高“七种能力”【35】。坚持问题导向、目标导向、效果导向，强化系统思维，注重统筹协调，科学精准发力，做到善谋善为、善作善成。加强作风建设。持续整治怕慢假庸散等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，不为不办找理由、只为办好想办法。对重点工作实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，对推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的单位，颁发“蜗牛奖”。加强廉政建设。全面落实从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步扎紧制度“笼子”。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。坚决惩治群众身边腐败问题，全力维护风清气正的政治生态，让干部清正、政府清廉、政治清明成为全区政府系统的鲜明底色。各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在区委的坚强领导下，始终以勇当革命老区高质量发展示范区排头兵的奋斗姿态，锐意进取、真抓实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家南康篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【兴国县招商】2019年方太乡政府工作报告

  2019年3月29日在方太乡第十九届人民代表大会第五次会议上兴国县方太乡人民政府乡长胡启斌各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，攻坚克难、砥砺前行，全乡经济和各项社会事业迈上新台阶、实现新发展。2018年获全县综合绩效考评二类乡镇第二名、脱贫攻坚第一名的成绩，党建、综治、“空心房”整治、安全生产、烟叶生产、机关节能降耗等各项工作位居全县前列。 聚力脱贫攻坚，小康步伐不断加快。按照“六个精准”和“五个一批”战略部署，尽锐出战，“一边倒”强力推进脱贫攻坚。全年统筹整合扶贫资金1343余万元，实施脱贫攻坚项目103个，2018年实现脱贫124户518人，百丈村整村脱贫退出，截止2018年底全乡贫困发生率下降至2.95%。聚焦精准识别。通过过筛核查、党政联席会联审及大走访大排查，整户新识别19户76人，自然增加94人，自然减少97人,整户清退10户37人，确保了2014年以来所有建档立卡对象的再识别、再精准。紧盯“两不愁三保障”。整合资金343余万元实施“两不愁三保障”项目74个，组织专项核查组逐户逐项核查，列出问题清单及整改时限，贫困户户上基本生活条件得到全面提升。抓实产业就业。申报产业直补547户229余万元，发放产业扶贫信贷通223户1400余万元，13个产业基地稳定联结贫困户168户。发放贫困劳动力外出务工交通补贴40.72万元，通过开发生态护林员、保洁员等村级公益性岗位，解决贫困劳动力就业68人，组织开展电商、家政、种养技术等各类培训230余人次，建成村级光伏电站8个，所有行政村村集体经济年收入均实现5万元以上。落实教育补助948人次、70余万元。健康扶贫“四道保障线”全面落实，贫困户医疗总费用384.5万元，报账351.5万元，自付比例8.6%。 致力产业发展，产业结构不断优化。坚持把产业发展作为农民增收主抓手，采取“一村一品、一户一法”措施，初步形成以脐橙、油茶、烟叶产业为主导，特色种养为主体，现代农业为重点，光伏发电全覆盖的产业发展路径。大力发展村集体经济。在原有脐橙、茶叶、油茶、烟叶、蔬菜、光伏等产业基础上，宝石、富坑、黄丰、方太等四个非贫困村收购2块脐橙基地、每个村安装100KW的光伏发电站用于发展村集体产业，非贫困村村集体产业实现从无到好的华丽蜕变。突出发展特色产业。结合各村资源优势，突出抓好特色产业种植，宝石村种植绞股蓝200亩，分水村种植艾草50亩、太秋甜柿70亩，全乡“一乡一业、一村一品”产业格局初步形成。协调推进扶贫车间建设。积极落实就业扶贫政策，争取兴国县永豪电子厂在方太开设分厂，成立方太乡扶贫车间，目前已有20余个贫困劳动力实现了家门口就业。 竭力整治环境，城乡面貌焕然一新。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的和谐秀美乡村要求，开展美丽方太建设，方太乡城乡面貌焕然一新。强力推进空心房拆除。按照市委炳军书记调研要求指示，举一反三，开展“空心房整治歼灭战”活动，拆除55300余平方米。大力整治圩镇环境。争取资金70万元实施圩镇交易棚贸易市场改造，争取资金30万元硬化棋盘街路面500米，圩镇环境得到极大改善。扎实推进生活垃圾治理。开发村级扶贫专岗118人协助开展农村保洁。投入资金开展村道、河道大整治。强化第三方监管，开展存量垃圾集中清理行动，对各村卫生死角进行微信随手拍，落实保洁队伍及时清理，发动村民小组长、妇女小组长开展环境卫生大评比活动，全乡农村环境卫生得到明显改善。重点保护秀美生态。针对中央环保督察组反馈问题，举一反三，立行立改。开展畜禽养殖污染专项治理，划定禁养区域，对5家不符合环保条件的养殖场屠宰场进行关停拆除处理。保护方太独特的森林资源，25名生态护林员和13名公益林管护员恪尽职守，维护着方太的林深树茂。 极力改善民生，社会事业更加繁荣。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，群众获得感、幸福感显著增强。村级服务能力显著提升。村“两委”换届选举工作顺利完成，选优配强村“两委”干部45人，干事创业力量进一步加强。整合资金48万元，新建黄丰村村级活动场所。社会保障体系不断健全。危房改造方面，实施农村危改工程12户，全部搬迁入住，入住率达100%。卫生健康方面，新建村级卫生室6个，落实免费孕前优生健康检查人群99对，清理出生177人，完成社会抚养费征收90万元，发放国家奖扶对象94人补助资金11.28万元。民政优抚方面，设立低保永久性公示和举报制度，有效杜绝“人情保，关系保”，全年发放低保金207万余元、各类优抚抚恤金155万余元、高龄补贴36万余元，救急难资金4万余元。争取项目资金实施方太中心敬老院建设，规划床位80个，目前正在施工中，收缴社保参保金300余万元、医保参保金235余万元，参保率和参合率分别为63.4%和100%。全面落实义务教育阶段“两免一补”、寄宿生生活补助政策，共有384名学生享受寄宿生补贴33.25万元。 着力平安建设，经济社会更加和谐。人民群众对美好生活的需要，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。“扫黑除恶”专项行动有序推进。从乡干部中抽调精干力量，成立了“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，通过屋场会、感恩教育会、宣传横幅、固定标语、微信公众号等形式大力宣传“扫黑除恶”专项斗争，形成了良好氛围;组织干部力量深入摸排涉黑涉恶线索，年内摸排上报有用线索2条。综治信访防控有效。大力实施综治网格化管理，建立党政领导接访工作值班制度、重大信访案件领导包案等制度，落实包案“五个一”、“四到位”工作措施，扎实做好敏感时期、重点时期的信访矛盾纠纷化解工作，全年未发生赴省以上非法越级上访问题。2018年方太乡获评社会综合治安综治治理工作暨平安兴国建设考核先进乡镇、信访工作“三无”乡镇，黄丰村获评信访工作“三无”村居。安全生产总体平稳。对重点领域、重点行业和重点人群实行制度化和常态化的排查监管，实现安全生产事故零发生。森林防火扎实有效。调整充实乡、村森林防火半专业队，配齐扑火物资，护林员全覆盖，实行森林防火网格化管理，建立“见烟就查、见火就罚”的野外用火查处机制。应急管理规范高效。组建强有力的应急队伍，配齐应急装备，完善应急机制，全年组织3次应急演练，有效应对连续特大强降雨等多次恶劣天气，保障了人民群众生命财产安全。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，统计、人才、农机、邮政、金融、通讯、国防动员、防震减灾、民族宗教、农业综合开发等各项工作都取得了新成绩。艰难困苦，玉汝于成。各位代表!过去一年成绩来之不易，成就令人振奋!在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，方太人民顶住巨大压力，克服重重困难，埋头苦干，担当尽责，为方太经济持续健康发展和社会大局平安稳定作出了积极贡献!在此，我代表乡人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的方太人民，向关心支持方太建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量偏小，产业结构不优，动能转换不足，龙头企业带动不强，经济发展面临很多困难;基础设施和公共服务还存在不少短板，就业、教育、医疗、文化等民生改善难以满足人民对美好生活的向往;生态保护意识需进一步加强，农村人居环境改善任务还很艰巨;政府用法治思维推动工作、用市场理念发展经济的能力有待进一步增强，少数干部形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，担当精神、执行能力难以适应新时代发展要求。我们要直面问题和挑战，采取更加有效措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢脱贫攻坚战，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，高品质加强城乡建设，勇当绿水青山与金山银山相统一的创新发展排头兵，为中华人民共和国成立70周年献礼。实现上述目标，重点要做好以下四个方面工作： （一）持续发力，决胜脱贫攻坚坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦精准发力，拼尽洪荒之力，下足“绣花”功夫。切实提高脱贫质量。认真抓好中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改，重拳整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题。深度聚焦“一收入两不愁三保障”，做到全覆盖、高标准。在全面落实“五个一批”的基础上，重点突出产业就业扶贫路径，充分发挥农业龙头企业及产业基地的带动作用，鼓励有劳动能力和种养意愿的贫困户大力发展各项种养产业，提高覆盖面。巩固和扩大扶贫车间的带动效益，带动更多的贫困户就地就近就业，实现稳定增收脱贫。狠抓脱贫攻坚项目建设，严把项目质量，努力提升资金使用效率。倒排工期、挂图作战，抢时间、赶进度，确保项目顺利推进、如期完工。强化结对帮扶成效。“一边倒”推进脱贫攻坚工作，充分发挥好各村“大村长”“第一书记”、工作队员及帮扶干部的优势，力争帮扶到位、帮出成效，真正让群众满意。全方位服务好政策落实，重点关注教育、医疗、低保优抚等政策落实情况，确保贫困户该享受的一项不漏。抓好志智双扶。探索建立思想脱贫机制，坚持智志双扶，把农民实用技能培训与“感恩教育”“赣南新妇女”运动相结合，通过上户帮扶、政策宣传，让贫困群众充分了解脱贫政策，学习身边脱贫典型，激发自我奋斗意志和主动脱贫信心。健全稳定脱贫机制，建立后续帮扶、致贫返贫预警机制，全面统筹贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作，确保全面小康路上不落一户、不掉一人。 （二）统筹发展，提升人居品质坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出项目带动，加快推进农业农村现代化，以实实在在的举措惠及农业、农村、农民。加快项目建设进度。实施大水山风电、返乡创业园、方太中心敬老院等重点项目建设。加快2019年项目建设，加强项目管理，确保项目开工率、资金拨付率均达到时序进度。加快发展现代产业。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。对接北京金必德旅游文化创意有限公司，做好宝石仙境地质公园建设的前期准备工作。配合上级有关部门，做好分水地质公园建设相关工作。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。加快魅力圩镇建设。围绕将圩镇建设成为旅游集散地的目标，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，加快各类基础设施建设。扎实推进老圩镇整治建设，做好绿化、美化、亮化工作。坚决拆除“两违”建筑，维护圩镇规划的严肃性和权威性。鼓励引导万众创新、大众创业，让圩镇成为萌生梦想、追逐梦想、实现梦想的梦想小镇。 （三）勤政为民，提升幸福指数坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平，让方太人民有更多的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障暖民心。健全完善社会保障体系，严格落实社会保障政策，重点推进城乡居民养老保险，实现城乡医保和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，重点关注扶老、助残、救孤、济困工作。积极推进养老服务业发展，加快建设乡敬老院。繁荣社会事业惠民生。优先发展教育事业，进一步加强均衡化发展，使每个孩子都享有公平优质的教育。认真贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。同时，扎实推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。创新社会治理保民安。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路。深入开展乡风文明行动，塑造乡村德治秩序，营造文明和谐的淳朴乡风。强化矛盾纠纷化解，健全信访维稳工作责任体系，发挥“六老”人员作用，着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，深入开展“行业大会诊、风险大排查、隐患大整治、监管大执法”活动，促进安全生产形势持续稳定向好。按照全国统一部署依法开展“扫黑除恶”专项行动，让群众感受公平正义，享受幸福生活。 （四）刀刃向内，建设五型政府深入领会贯彻落实省、市、县关于建设“五型”政府精神要求，紧扣“十破十立”目标，着力打造令人民群众更加满意的政府。旗帜鲜明讲政治，着力打造忠诚型政府。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，始终把把握政治因素、落实政治要求作为审视、谋划和推进政府各项工作的行动指南，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。开拓创新锐意进取，着力打造创新型政府。进一步解放思想、创新思路，以工作大创新促进能力大提升、职能大转变。全面完善政府各项议事规则，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。勇于担当善于作为，着力打造担当型政府。进一步健全政府议事规则，探索建立科学、系统、公正的绩效考核评价机制，实行量化考核、差异化考核，建立健全容错免责正向激励机制，支持和鼓励干部主动谋事、大胆干事。从严整治形式主义、官僚主义等作风顽疾,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”蔚然成风。执政为民转变职能，着力打造服务型政府。持续深化“放管服”改革，扎实推进“减证便民”行动，牢固树立“马上就办、办就办好”的工作理念，不断强化领导干部业务能力学习培训，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。大力推行错时延迟和预约服务机制，切实提高政府服务水平。挺纪立规严以用权，着力打造过硬型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展,聚焦“怕慢假庸散”等作风顽疾,认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制,持之以恒正风肃纪。更加规范镇级财务及村级财务管理，实行村级财务定期审计制度，确保每一分钱用在刀刃上。主动接受人大监督，强化行政、审计监督，接受社会监督和舆论监督，规范行政行为。各位代表!幸福是奋斗出来的!小康是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，努力奔跑，追梦前行，奋力谱写和谐、富裕、美丽方太的美好篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【赣州招商】2019年赣县区石芫乡政府工作报告

  2018年工作总结2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在区委、区政府的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，石芫乡领导班子团结依靠全乡广大人民群众，以十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省委“二十四字”工作方针，坚持以脱贫攻坚总揽全局，抢抓机遇、凝心聚力、攻坚克难，全乡经济社会各个方面呈现出良好的发展态势，较好的完成了十五届人大四次会议所确定的目标任务。 一、务实严谨，精准扶贫成效明显一是脱贫步伐更加坚实。把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来抓，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，引导广大党员干部积极融入脱贫攻坚之中。成立了由乡党委书记谢名鲸同志任总指挥，乡长李芳同志任第一副总指挥，分管领导刁海明同志为常务副总指挥，其他班子成员为副总指挥的攻坚体系，成立了以区领导徐平华为团长，帮扶单位负责人为成员的扶贫工作团，执行了“大村长”制，层层签订责任状，立下军令状，分解落实脱贫任务，压实脱贫责任，确保脱贫攻坚取得实效。二是识别和施策更加精准。通过贫困户和低保大排查、精准识别“查漏补缺”等工作确保了精准识别，年内全乡新识别贫困户33户135人、整户清退贫困户58户258人;通过贫困户按致贫原因确定帮扶措施，扶贫项目聚焦“户办”项目等措施确保精准施策，2018年全乡完成脱贫507人，贫困人口减少至962人，贫困发生率由19.2%降至5.29%。三是行业扶贫更加有力。按照“因户施策、一人一策、一户多策”的要求落实帮扶措施。全年共发放产业奖补109.59万元，82.8%的贫困户获益;落实教育救助政策282人，救助资金32.875万元;发放低保补助资金281.19万元，五保补助资金24.93万元，救急难29户27.8万元;全年全乡贫困户住院总费用达488.92万元，四道保障线报账及医院减免444.53万元，贫困户自负44.39万元，报账比例高达90.92%;开展农村电商、种养殖等转移就业培训8次，参训贫困户累计培训335人次，设置各类公益性岗位，解决119位贫困户就业，创办就业扶贫车间3个吸纳贫困劳力19人，为138人办理交通补贴，共计5.86万元。 二、提质增效，产业发展硕果累累紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，不断优化农业产业结构。一是培育了新型经营主体。全乡建立家庭农场26家，带动贫困户59人，农业龙头企业4家，带动贫困户70人。二是构建了利益联结机制。2018年新成立专业合作社3家，其中赣州市茂林油茶种植专业合作社全面负责全乡油茶苗供应、种植技术培训和产品销售等服务，带动贫困户大面积种植油茶;三是壮大了村级集体经济。石芫村甜叶菊育苗基地建成第二年就实现了盈利，2018年新建的石芫黄元米果生产基地已持续获利;广教寺村、沙洲村、广福村、金盘村分别创办了三黄鸡养殖基地、灵芝产业基地、甜叶菊基地、黄桃基地和脐橙基地等，并当年获得了收益。2018年全乡7个村集体经济均有2条以上路径，年收入均超过5万元。建管并重，乡村环境更加宜居一是“大拆除”。大力推进“空心房”拆除、生猪养殖场关停和违章建房整治工作，一年来，共拆除“空心房”143914平方米，关停、拆除猪栏41家，拆除猪场1万余平方米。二是整环境。投入近80万元资金外包保洁公司承接全境保洁服务，同时还聘请专职保洁员48人，兼职保洁员57人，高质量抓好农村垃圾治理和卫生保洁，大力开展河道清理、污水处理、“厕所革命”。三是建新村。2018年投入资金435万元建设了沙洲谢屋等11个新农村建设点，启动了易地搬迁集中安置点建设。 四、改善民生，发展成果更加惠民2018年，总投资过亿元的湖江至石芫至江口公路取得突破性进展，江口至石芫段接近完工;总投资近500万元的金盘至广教寺公路升级改造项目已开工建设，总投资超300万元的“千吨万人”饮水工程延伸工程已完工;总投资近200万元的圩镇及周边“白改黑”柏油路面建设已完工并投入使用;公路桥、水陂水渠等基础设施项目多点开花。2019年，我乡投入扶贫资金、涉农资金及整合资金达到4千余万元，创历史新高。务实为民，社会服务日臻完善一是综治维稳成效凸显。坚持属地管理，分级负责，开展开门接访和带案下访，解决群众诉求，建立乡村两级调解机制，主动化解社会矛盾。二是安全生产常抓不懈。紧绷安全生产这根弦，深入开展安全生产隐患排查,开展房屋、道路交通、食品安全等专项整治;配齐配强了专职消防员队伍、设备和器材，2018年全年未发生安全事故。三是扫黑除恶有序推进。全方位开展扫黑除恶专项斗争系列宣传，无死角开展涉黑涉恶线索摸排，多层次召开扫黑除恶部署会，扎实推进扫黑除恶专项斗争。转变作风，政府建设明显加强一是干部能力建设得到加强。通过扎实推进“两学一做”学习教育，坚持和完善周一晚学习会制度，积极开展集中培训、外出学习考察，加强一线锻炼、历练等形式，着力加强乡村组各级干部能力建设，特别是聚焦脱贫攻坚，着力提高干部抓产业、抓集体经济、助力贫困户脱贫等工作能力;着力提高干部抓“空心房”拆除、抓违规建房管控等攻坚能力。二是干部作风建设得到加强。持续落实改作风、提效率、敢担当，拧紧作风建设“发条”不松劲。一年来，我们对照要求、自我查摆;完善制度、强化管理;结合工作、落细落小;树立典型、营造氛围，全乡上下形成了昂扬向上、奋发有为、雷厉风行的精气神。三是村组基层建设得到加强。顺利完成全乡8个村(居)委会的换届选举工作，选优配强了村(居)委会班子，换届后村(居)委会班子年龄、学历结构大大优化和提高，其中8村(居)委会主任中有4名“70”后，有5名高中以上学历，村(居)委会班子战斗力大大加强;统筹推进了村民小组长、妇女小组长、村组团干的换届选举工作，村组两级的力量进一步壮大，攻坚能力进一步加强。各位代表，回顾2018年的工作，大家的辛勤付出有目共睹，取得的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是乡党委科学决策、统揽全局、正确领导的结果，是乡人大监督支持、共同努力的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大党员干部、人民群众，向所有关心、支持和参与石芫经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到不足和差距：一是脱贫攻坚任务艰巨，民生和基础设施还有不少短板;二是项目建设存在不够精准、进度较慢等问题;三是部分党员干部思想还不够解放，工作作风还不够扎实等。面对这些困难和问题，我们松不得劲、歇不得气、停不得脚，必须保持清醒的头脑，切实增强发展的紧迫感，增强忧患意识、责任意识和使命意识，充分发挥争先进、创一流的精神，积极作为，在今后的工作中切实加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是决胜脱贫攻坚、奋力推进乡村振兴战略的关键一年。今年党委工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委、市委和区委全会精神，奋力打好“六大攻坚战”，尽锐出战决战脱贫攻坚，凝心聚力、开拓创新，奋力开启乡村振兴战略的新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。围绕实现目标，重点抓好五个方面工作。 （一）坚决打赢精准脱贫攻坚战2019年，我乡力争实现减贫840人的目标，贫困发生率降至0.6%以下，确保广福、广教寺脱贫摘帽。具体做到以下三点：一是聚焦“两不愁三保障”，确保全面达标。今年，我们要把“大走访”贯穿脱贫攻坚始终，对“两不愁三保障”情况要户户过筛，人人过点，发现有“两不愁”极端问题的严肃问责。住房安全方面，大力实施易地搬迁、安居提升、保障房建设三大工程，乡易地搬迁集中安置点建设要突破节对难点，争取在9月底前完成竣工并投入使用，确保63户282人贫困户早日入住;安居提升建设要按照“瓦不漏雨墙不裂缝，有阶檐有水沟，改水改厕改路改电”等标准实施，必须在6月底前全面完工;对“搬不出、建不起、改不了”的贫困户通过申报扶贫项目等形式新建保障房，保障房要按规格、高质量建设，必须在6月底前全面完工。义务教育方面，加大控辍保学工作力度，对辍学学生实习“六对一”帮扶机制对口劝学，今后贫困学生辍学的要在开学后1个月内劝学到位。基本医疗方面，在四道保障线基础上积极落实“暖心基金”补偿，同时，做实贫困户体检和签约医生工作。二是聚焦深度贫困和特困人群，全面提升脱贫质量。对贫困户、贫困人口再筛查，重点关注家有重度残疾人、孤寡老人、长期病患者等“无业可扶、无力脱贫”的深度贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的深度贫困群体，为他们优先落实低保常补、民政救济、公益性岗位、社会捐助等政策。三是聚焦“两业扶贫”，完善脱贫长效机制。今年，要扎实推动“两业扶贫”全覆盖，产业扶贫方面，除无劳力户以外，所有贫困户要实现1项以上产业，通过产业奖补应补尽补，扶持组建专业合作社建立利益联结机制，扶持发展家庭农场等新型经营主体，采取“合作社+基地+贫困户”的发展模式，进一步壮大黄元米果、三黄鸡、钩藤等集体经济规模，推动和带动贫困户产业全覆盖，增加农民收入。今年，我乡投入16万元购买油茶苗，推动油茶产业发展，实现贫困户产业发展全覆盖。就业扶贫方面，大力开展劳动力技能培训，对全乡因缺技术致贫的贫困户，分层次分专业进行轮训一次以上;扎实推进贫困劳动力务工交通补贴工作，对符合条件的对象要不落一人补贴到位;大力扶持新建就业扶贫车间和就业扶贫产业基地，年内每个村要建设就业扶贫车间或就业扶贫产业基地1家以上;认真开展好公益性岗位安排和调整工作，精准聚焦特困人群。 （二）纵深推进城乡环境整治打好城镇功能与品质提升三年行动开局战，着力提升圩镇功能与品质。一是开展“治脏治乱治堵”行动。全面落实网格化管理及“门前三包”责任制，开展“以克论净、路见本色”行动，推动圩镇“治脏”再上新水平;大力治理圩镇市场秩序“乱”、违规搭建“乱”、背街小道小巷“乱”;积极教育引导居民规范停车，规划建设大小停车场，规划完善圩镇排水系统，下大力气“治堵”。二是开展“功能完善”行动。积极在圩镇及周边规划提升和新建综合文化中心、便民服务中心、体育健身场所、公共卫生厕所等公共服务设施，积极申报圩镇河堤、休闲走廊项目建设。三是开展“绿化美化”行动。按照“精细秀美”的要求，规划改造提升圩镇绿化，规划实施圩镇及周边街道、主干道照明亮化工程，规划实施圩镇店面、房屋美化工程。 （三）开创乡村振兴新局面一是扬优成势壮大现代农业。按照“长短结合”原则大力发展现代农业，“长效”方面大力重点发展油茶产业，今年，我乡投入16万余元资金免费为有发展意愿的农户提供油茶苗，预计可新发展油茶1000余亩，“短效”方面重点发展钩藤、栀子花中药材种植等产业，今年，每个村建设一个15亩以上的钩藤种植基地。同时，将继续大力扶持发展蔬菜、甜叶菊等主导产业和猕猴桃、灵芝、无花果、桑椹、三黄鸡等特色产业，推动现代农业发展好、见效快、能长久。二是建设生态宜居美丽乡村。“空心房”拆除要较真碰硬、压茬推进，应拆尽拆、再掀高潮。按照省农村人居环境整治三年行动实施方案要求，深入推进农村生活垃圾治理;大力推进农村厕所革命，今年要完成全乡农户的改厕工作;梯次开展农村生活污水治理，今年争取每个行政村规划建设1处以上生活污水处理设施;持续推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设。三是繁荣壮大现代服务业。以广福花卉苗圃基地建设为突破口做旺乡村旅游;以金盘水库休闲养身基地为重点做特康养品牌;加快推进广福生态节地陵园项目建设。 四、全面加强生态文明建设一是铁腕整治环保突出问题。生猪养殖场坚决杜绝死灰复燃;大棚房、超高超大房整治要不遮不掩、不留死角;未批先建、违规建房特别是占用耕地建房等行为要严防死控，坚决拆除。二是强化生态环境综合治理。对境内大中型崩岗、滑坡等山体加强地质灾害治理，消除隐患，完成低质低效林改造，加大饮用水源、耕地治理。三是制定完善生态文明制度。认真落实“河长制”、“林长制”及“路长制”，大力保护乡内基本农田、溪河、林地，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。严禁一切有污染或影响生态环境的企业或养殖项目落户石芫。 五、持续加力保障和改善民生一是抓好财政开源节流。想方设法增加财政收入，提升可用财力。严控“三公“经费支出，确保更多的财政资金用于发展民生事业;用好用活“四议两公开”工作法，以项目建设为支撑，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升群众幸福指数。二是扎实推进基础设施。年内全面完成湖江至石芫至江口县道升级改造，金盘至广教寺、沙洲至石芫窄路面拓宽，石芫至金盘、石芫至横溪破损路面改造，以及乡内通组、通25户以上自然村公路全面通车;广教寺桥、广教寺圩上桥、沙洲陈屋坝上桥等危桥全部改造建设到位。完成沙洲、广教寺2个村级卫生计生室建设，并投入使用;投入320万元新增变压器8台，改造低压线路16公里，全面提升供电质量。三是要办好人民满意教育。继续推进义务教育均衡发展，着力改善学校教学条件，提高教学质量，投入150万元新建沙洲幼儿园。继续发挥好教育基金会作用，大力奖学助教。四是完善社会救助体系。继续扩大新农合、城乡居民养老保险参保面，切实加强大病救助、残疾人补贴、城乡低保和农村五保工作。不断改善公共卫生条件，提高农村医疗服务水平。五是全力维护社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，按照“第二年治根”的思路纵深推进，年内必须突破1条以上有价值的线索，必须出成果，必须达到群众知晓和满意;积极化解矛盾纠纷，形成信访维稳大调解大治理工作格局;牢固树立安全生产“红线意识”，扎实开展安全生产领域专项整治，全面落实安全生产和消防工作责任制，要确保全年安全生产零事故、消防安全零伤亡。确保经济发展环境稳定，人民群众安居乐业。各位代表!使命呼唤担当，奋斗成就梦想。我们将不忘初心、牢记使命。我们将进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决对标对表中央精神，坚决落实区委、区政府决策部署，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。认真开展大学习、大调研、开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、职能大转变、工作大创新，争创新时代“第一等工作”。从严整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，让“不为不办找理由、只为办好想办法”，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在党员干部中蔚然成风。坚决向不作为、慢作为、乱作为“亮剑”，全面推行“店小二”“保姆式”服务，最大限度便民利民，真正让群众办事少跑腿、不闹心!推动全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，自觉接受人大监督以及社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，全力巩固风清气正的政治生态!各位代表!立足新时代、开启新征程、展示新形象、实现新作为。面对发展新形势，面对人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在区委区政府的正确领导下，在乡人大的监督支持下，依靠全乡人民的智慧和力量，继续解放思想、凝心聚力、砥砺奋进、担当实干，为夺取全面建成小康社会新胜利，谱写美丽开放富裕石芫新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

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